Владимир Зеленский представил рамку из 20 пунктов мирного соглашения, которая в настоящее время обсуждается на переговорах в США. По его словам, по целому ряду ключевых положений согласия до сих пор нет, включая наиболее чувствительный вопрос территорий.
В основе предложений лежит подтверждение суверенитета Украины и заключение соглашения о ненападении между Украиной и Россией с международным мониторингом на линии соприкосновения. Отдельным блоком идут гарантии безопасности, включая сохранение численности Вооруженных сил Украины на уровне 800 тысяч человек в мирное время. США, НАТО и европейские страны, согласно плану, должны предоставить Украине гарантии по модели статьи 5, предполагающие военный ответ и восстановление санкций в случае нового вторжения России. Москва, со своей стороны, должна юридически закрепить политику ненападения в отношении Украины и Европы во всех необходимых законах.
План предусматривает интеграцию Украины в Европейский союз в заранее зафиксированный срок, а также запуск пакета глобального развития, который будет оформлен отдельным инвестиционным соглашением. Для восстановления страны предполагается создание нескольких фондов с общей целью привлечь до 800 млрд долларов. Параллельно Украина намерена ускорить заключение соглашения о свободной торговле с США и сохранить свой безъядерный статус.
Одним из наиболее спорных пунктов остается судьба Запорожской АЭС. Компромисса здесь нет: США предлагают трехстороннюю модель управления с ключевой ролью американской стороны, тогда как украинское предложение предполагает паритетное управление США и Украины в пропорции 50 на 50. Не менее сложным остается территориальный вопрос. Один из обсуждаемых вариантов предполагает вывод российских войск из Днепропетровской, Николаевской, Сумской и Харьковской областей, при сохранении линии соприкосновения в Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областях по формуле «стоим там, где стоим». Россия, в свою очередь, настаивает на выходе Украины из Донецкой области. В качестве компромисса США предлагают создание свободной экономической зоны. Если договориться по формуле «стоим там, где стоим» не удастся, вариант со свободной экономической зоной может быть реализован только через референдум, при котором на голосование должен быть вынесен весь текст соглашения.
Почему в администрации Трампа разошлись подходы к мирным переговорам по Украине
Соперничество спецпосланника Стива Уиткоффа и госсекретаря Марко Рубио ослабляет единую дипломатическую линию Вашингтона
«Лояльность оказалась важнее компетентности, а институты были обесценены»
Александр Роднянский о том, как персонализация власти привела Украину к системному кризису управления
Документ также предполагает взаимное обязательство сторон не менять достигнутые договоренности силовым путем. Россия должна гарантировать Украине беспрепятственное использование реки Днепр и Черного моря для коммерческой деятельности, при этом Кинбурнская коса подлежит демилитаризации. Отдельным пунктом закрепляется обмен пленными по формуле «всех на всех», возвращение гражданских лиц, детей и политзаключенных.
После подписания соглашения Украина должна провести выборы в максимально сжатые сроки. Само соглашение будет носить юридически обязательный характер, а контроль за его выполнением возлагается на Совет мира во главе с Трампом. После того как все стороны выразят согласие с документом, должно немедленно вступить в силу полное прекращение огня.