Решение Верховного суда США отменить карту избирательных округов Луизианы — и одновременно ослабить действие Закона об избирательных правах — осложнило и без того напряженный цикл промежуточных выборов. Несколько штатов уже готовятся к праймериз в ближайшие недели.
После решения суда власти Луизианы объявили, что отложат праймериз в Конгресс, которые должны были начаться в следующем месяце. Верховный суд признал карту округов штата «неконституционным расовым джерримендерингом». Республиканцы уже добиваются срочных изменений и в других штатах, включая Теннесси и, возможно, Алабаму.
Эксперты предупреждают, что изменение границ округов и дат праймериз за несколько месяцев до ноябрьских выборов создаст множество проблем для кандидатов, избирательных комиссий и самих избирателей — особенно на фоне снижения доверия к выборам.
«Это также повлияет на то, как люди воспринимают демократию — не как систему, основанную на воле избирателей, а скорее как большую игру, которой можно манипулировать», — сказал бывший регистратор округа Марикопа Стивен Ричер, республиканец, оспаривавший заявления однопартийцев о фальсификациях в округе.
Консерваторы приветствовали решение Верховного суда по Луизиане. Ранее штат обязали создать два округа с большинством чернокожих избирателей, однако теперь суд фактически усложнил штатам возможность учитывать расовый фактор при нарезке округов.
Страна уже была втянута в борьбу вокруг перераспределения округов между двумя партиями. Республиканские штаты, включая Техас, Миссури и Северную Каролину, по настоянию Дональда Трампа и национального партийного руководства изменили карты Палаты представителей перед промежуточными выборами. В ответ демократы утвердили новые карты в Калифорнии и Вирджинии, чтобы компенсировать преимущества республиканцев.
В ряде штатов судебные процессы еще продолжаются, и остается неясно, будут ли новые границы округов утверждены до промежуточных выборов. Однако решение Верховного суда по Луизиане резко ускорило усилия республиканцев. Некоторые представители партии сразу призвали другие штаты под их контролем, где это возможно, срочно пересмотреть карты и даты праймериз.
«Сегодня утром у меня состоялся очень хороший разговор с губернатором Теннесси Биллом Ли, в котором он заявил, что будет усердно работать, чтобы исправить неконституционный изъян в карте округов великого штата Теннесси», — написал Трамп в Truth Social.
На следующий день Ли созвал специальную сессию, которая начнется во вторник, для пересмотра карты Конгресса. «После консультаций с вице-губернатором, спикером Палаты представителей, генеральным прокурором и секретарем штата я считаю, что Генеральная ассамблея обязана рассмотреть карту и убедиться, что она остается справедливой, законной и защищаемой», — заявил он.
Сейчас делегация Теннесси в Конгрессе состоит из восьми республиканцев и одного демократа. Единственный демократ — Стив Коэн, представляющий округ, основанный на Мемфисе.
По словам Уильяма Лайонса из Института американской гражданской культуры Университета Теннесси в Ноксвилле, законы штата запрещают перераспределение округов в середине десятилетия. Это ограничение сначала придется устранить, прежде чем законодатели смогут изменить карту. По его словам, это «не обязательно замедляет процесс, но превращает его в двухэтапный».
В Алабаме губернатор Кей Айви созвала специальную сессию для рассмотрения вопроса о внеочередных праймериз в Конгресс. Одновременно власти штата рассчитывают, что Верховный суд позволит им пересмотреть границы округов после решения по Луизиане. Сейчас в Алабаме два округа с большинством чернокожих избирателей, созданные ранее по требованию Верховного суда.
«Поскольку судебный запрет нижестоящей инстанции не может сохраняться в свете решения Верховного суда, мы попросили суд отменить его. Алабама заслуживает права использовать собственные карты, как и любой другой штат», — заявил генеральный прокурор Алабамы Стив Маршалл.
Однако не все южные штаты спешат следовать этому примеру. Губернатор Джорджии Брайан Кемп заявил, что штат не будет менять карты до ноября, хотя, по его словам, это, вероятно, потребуется перед выборами 2028 года.
«Решение Верховного суда по делу Louisiana v. Callais восстанавливает справедливость в процессе перераспределения округов и позволяет штатам утверждать избирательные карты, отражающие волю избирателей, а не волю федеральных судей», — заявил Кемп. «Голосование на выборах 2026 года уже началось, но ясно, что решение Callais требует от Джорджии принять новые избирательные карты перед циклом 2028 года».
Демократы, в свою очередь, также дают понять, что рассматривают изменение карт или самих правил их формирования. Губернатор Нью-Йорка Кэти Хокул сообщила в X, что обсуждает с законодательным собранием реформу процесса перераспределения округов в штате.
Праймериз уже начались в нескольких штатах, а Индиана, Огайо, Западная Вирджиния и Небраска готовятся провести голосование в ближайшие недели. Верховный суд ранее указывал, что правила выборов не следует менять слишком близко к дате голосования, однако пока не дал отдельного разъяснения по этому вопросу в деле Луизианы.
Для Луизианы и других штатов, которые попытаются изменить карты до промежуточных выборов, последствия могут быть масштабными: дорогостоящая подготовка к новому голосованию, перенастройка избирательных систем, проверка того, живут ли кандидаты в новых округах и соответствуют ли требованиям для участия, а также информирование избирателей о том, где и за кого им голосовать.
Бывший секретарь штата Пенсильвания Кэти Буквар, демократ, курировавшая выборы 2020 года, отметила, что перераспределение округов затрагивает даже самые практические детали, включая подбор квалифицированных работников участков.
«Даже в нормальных условиях очень, очень сложно принимать решения о местах голосования и сотрудниках участков. Теперь нам придется все менять, пересматривать, искать новых людей», — сказала она.
Она также указала на финансовую нагрузку, связанную с быстрой подготовкой выборов за несколько месяцев до ноября, подчеркнув, что избирательные офисы и так «недофинансированы, недоукомплектованы и перегружены».
Изменения могут запутать и избирателей. В Луизиане штат уже вынужден внедрять новые правила, включая переход для некоторых гонок, например выборов в Сенат США, от открытых праймериз к закрытым.
«Менять округа в год выборов — ужасная идея», — сказал бывший секретарь штата Вашингтон Сэм Рид, республиканец.
Исследования показывают, что общественное доверие к выборам и голосованию в США снижается уже несколько лет, особенно после того, как Трамп оспорил результаты выборов 2020 года и начал ставить под сомнение голосование по почте, хотя сам им пользовался. Опрос Центра прозрачных и надежных выборов при Калифорнийском университете в Сан-Диего, опубликованный в феврале, показал, что шесть из десяти респондентов доверяют тому, что их голоса будут правильно подсчитаны в ноябре.
«Я знаю, насколько хрупка эта система — и с точки зрения тех, кто проводит выборы, и с точки зрения избирателей, их доверия к системе и веры в ее честность», — сказал Рид.
Однако часть республиканцев считает, что отказ от немедленного пересмотра карт как раз подорвал бы доверие избирателей. «Лучший способ остановить дискриминацию по расовому признаку — перестать дискриминировать по расовому признаку. Здесь, в Луизиане, мы гордимся тем, что возглавляем эту борьбу», — написал один из них в X. «Проведение выборов по неконституционной карте подорвало бы целостность нашей системы и нарушило права наших избирателей».