США предложили Украине вывести войска из Донбасса, сократить армию и согласиться на фиксацию линии фронта в обмен на широкие гарантии безопасности

По данным Axios, проект соглашения включает 28 пунктов. Украине предлагается вывести свои силы из Донецкой области, фактически уступив России Донбасс. Эти территории планируется превратить в демилитаризованную зону: Москва, согласно предлагаемым условиям, также не сможет размещать там свои войска.

Документ предусматривает заморозку линии фронта в Запорожской и Херсонской областях, которые Россия аннексировала, но полностью под контроль не взяла. В будущем, после переговоров, Москва должна будет вернуть Украине часть этих территорий, однако какие именно районы имеются в виду, источники не уточняют.

США предлагают, чтобы Вашингтон и другие государства — вероятно, европейские союзники Киева, хотя конкретный перечень не приводится — официально признали Донбасс и Крым российскими территориями. Украина при этом не обязана присоединяться к такому признанию.

Отдельные положения касаются украинских вооруженных сил. По информации Financial Times, план предполагает сокращение численности ВСУ вдвое, а по версии The Economist — в два с половиной раза. Также предлагается ограничить использование Киевом дальнобойных систем, способных наносить удары по российской территории. Источники FT утверждают, что Украина должна будет закрепить русский язык как официальный государственный и предоставить официальный статус Русской православной церкви. Кроме того, документ запрещает размещение иностранных войск в Украине.

В обмен на эти уступки США, как пишет Axios, обещают предоставить Киеву гарантии безопасности на случай возможной новой агрессии со стороны России. Каким будет формат таких гарантий, пока неизвестно.

Западные медиа подчеркивают, что предложенный план во многом повторяет требования, которые Москва выдвигала ранее. Аналогичные условия содержались, например, в российском меморандуме, переданном украинской стороне на переговорах в Стамбуле в июне.

В разработке инициативы участвовали действующие и бывшие американские и российские чиновники, а также представители Катара и Турции. По данным Axios, ключевым проводником идеи со стороны США выступает спецпосланник президента Стив Уиткофф. Украину на встрече представлял секретарь СНБО Рустем Умеров, направленный Владимиром Зеленским. Переговоры прошли 15–16 ноября, и, как утверждают источники, в текст включили многочисленные замечания Умерова. Еще в октябре Уиткофф, как ранее сообщалось, обсуждал проект с российским спецпосланником Кириллом Дмитриевым.

Западные издания пишут, что Киев не поддержал предложенный вариант. В частности, разногласия помешали проведению переговоров в Анкаре с участием Уиткоффа, Зеленского и главы МИД Турции Хакана Фидана, где план США должны были рассмотреть подробнее. Американский чиновник сообщил Axios, что украинский лидер привез на встречу собственный проект урегулирования, подготовленный совместно с европейскими партнерами и «который Россия никогда не примет». Украинский источник издания утверждает, что встречу отложили по просьбе Зеленского, который настаивал на обсуждении плана в расширенном формате с участием европейских стран. По другой версии, переговоры сорвались на фоне коррупционного скандала вокруг «Энергоатома».

Reuters со ссылкой на свои источники пишет, что Вашингтон добивается согласия Киева с ключевыми положениями документа. По словам одного из американских собеседников Axios, в Белом доме считают, что при продолжении войны Украина в любом случае рискует потерять Донбасс, а значит, «в интересах Украины заключить соглашение сейчас».

После возвращения Дональда Трампа в Белый дом это уже четвертая попытка администрации США сформировать рамочные условия для возможного завершения войны. Накануне высокопоставленный представитель Белого дома говорил Politico, что базовое соглашение о прекращении боевых действий может быть достигнуто к концу ноября — или даже «уже на этой неделе».

Источник The Bell, знакомый с настроениями в Кремле, описал американские предложения как «не план, а смесь реальных пунктов с благими намерениями», отметив, что часть условий для Украины абсолютно неприемлема. При этом сам факт появления инициативы он назвал шагом вперед, хотя до реального урегулирования, по его словам, еще далеко.

Европейские собеседники, пишет корреспондент Bloomberg Алекс Уикхэм, воспринимают происходящее скептически и считают, что Москва снова пытается «сыграть» на американской стороне, инициировав новый раунд неформальных «переговоров». «Европа не участвует в этих обсуждениях. Неясно, кто в США поддерживает эту линию. Похоже, это очередная идея Уиткоффа — Дмитриева, которая идет навстречу российским требованиям», — отмечает журналист. По его словам, европейские чиновники считают, что, демонстрируя Вашингтону готовность говорить, Россия стремится избежать усиления санкций.

На фоне публикаций о деталях американской инициативы в Кремле вновь подчеркнули, что готовы возобновить переговоры в Стамбуле. «Москва открыта к переговорам. Пауза, которая возникла, связана, собственно, с нежеланием киевского режима продолжать этот диалог», — заявил пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков.

Владимир Зеленский, находящийся с визитом в Турции, поблагодарил Реджепа Эрдогана за посредничество и обсуждение «реального пути к надежному и достойному окончанию войны».