Законопроект администрации Трампа, неофициально названный One Big, Beautiful Bill, может превратить США в самую дорогую страну G7 для международных денежных переводов. Эта мера станет очередным ударом по бедным странам, уже пострадавшим от сокращения американской помощи.
Согласно проекту, правительство будет удерживать процент с каждой суммы, отправляемой за границу — в том числе из личных средств мигрантов своим семьям. Для миллионов людей, зависящих от таких поступлений, это означает прямые потери.
Особенно болезненным закон окажется для стран Латинской Америки и Африки. Совокупные потери могут составить миллиарды долларов, а для государств, где переводы составляют значительную часть ВНД, — стать катастрофой. В Либерии и Гамбии такие поступления достигают четверти экономики. Сенегал — один из мировых лидеров по зависимости от частных трансферов, по данным Всемирного банка.
Овечьий рынок в Дакаре, Сенегал.
В 2024 году страны к югу от Сахары получили почти $10 млрд переводами из США — сопоставимо с прежним объемом американской помощи до инаугурации Трампа. Таким образом, частные трансферы фактически заменили официальную поддержку. Новый налоговый механизм угрожает и этому источнику.
Критики инициативы подчеркивают: мигранты уже платят подоходный налог с заработков, из которых совершаются переводы. Новый сбор, по сути, станет вторым налогом. К существующей комиссии платежных систем (в среднем около 6%) добавится еще 3,5% в федеральный бюджет. Почти $10 будут теряться с каждой сотни — США выйдут в лидеры G7 по дороговизне трансферов.
Для получателей на другом конце цепочки это ощутимые деньги. В 2023 году 75-летняя вдова Хелена Сайкьямиен из обветшалого района Монровии смогла купить холодильник — на $500, присланные дочерью из Делавэра. В условиях жары и перебоев с электричеством он позволил продавать охлажденную воду соседям и кормить восьмерых детей, живущих с ней, за счет $200 ежемесячной помощи.
«Американцы — они правда хотят, чтобы у нас были проблемы», — сказала она в интервью. — «Они действительно хотят, чтобы мы прошли через стресс».
Обмен денег в Лагосе, Нигерия.
США уже входят в число самых дорогих стран для перевода денег. Компании, осуществляющие трансферы, перекладывают налоги и сборы на клиентов. В результате, по данным Всемирного банка, африканцы платят за переводы больше всех.
«Беднейшие люди на планете окажутся под двойным ударом — из-за целого ряда мер нынешней администрации», — говорит Хелен Демпстер из Центра глобального развития.
По замыслу авторов, новый налог должен не только сократить объемы переводов, но и отпугнуть новых мигрантов, а также подтолкнуть уже находящихся в США к «добровольной депортации». Но эксперты предупреждают: это приведет к росту неформальных каналов — переводов через частных курьеров, провозящих наличные, технику и ценности. Растет и использование криптовалют — как обхода традиционных платежных систем.
«Это атака на щедрость диаспоры», — говорит Амма Гьямпо, предпринимательница из Ганы. По ее словам, такие меры не сдерживают миграцию, а наоборот, усиливают ее: «Когда у людей возникают финансовые трудности, это, наоборот, усиливает миграцию», — подчеркивает она.
Аналитики считают, что инициатива может подтолкнуть миллионы к бедности, ускорить нелегальную миграцию и затормозить восстановление в странах с высоким долговым бременем.
Тем временем ООН призывает страны снизить стоимость трансферов ниже 3% к 2030 году. Сегодня мировой средний уровень почти вдвое выше, и новый американский налог делает достижение цели еще менее реальным.