Двухпартийная группа законодателей намерена в четверг внести законопроект о создании «Стратегического резерва устоичивости» объемом 2,5 млрд долларов, предназначенного для критически важных минералов.
Инициатива появляется на фоне того, что Дональд Трамп последовательно продвигает идею наращивания доступа США к минеральным ресурсам по всему миру — от Украины и Венесуэлы до Гренландии — рассматривая их как основу роста технологического сектора. Теперь к этой гонке подключается и Конгресс, предлагая механизм, который должен одновременно защитить и стабилизировать внутренний рынок редкоземельных и других критических материалов. Сегодня значительная часть мировых поставок находится под контролем Китая, что делает США уязвимыми к ценовым колебаниям и сбоям в цепочках поставок минералов, необходимых для производства современных полупроводников и аккумуляторов для электромобилей. По замыслу авторов, резерв должен стать аналогом Стратегического нефтяного резерва, созданного в 1975 году после арабского нефтяного эмбарго.
Законопроект SECURE Minerals Act представят сенаторы Джин Шахин и Тодд Янг, а также члены Палаты представителей Джон Муленар и Роб Уиттман. Документ предполагает создание своего рода клирингового центра для критических минералов, совмещающего черты Стратегического нефтяного резерва и Федеральной резервной системы. Как и ФРС, новый резерв будет управляться советом из семи человек, назначаемых президентом и утверждаемых Сенатом. По аналогии с нефтяным резервом, где миллионы баррелей хранятся в подземных соляных кавернах, планируется создание специальных хранилищ для запасов ключевых материалов.
«Создание такого резерва — необходимый и жесткий шаг для защиты нашей национальной и экономической безопасности», — заявил Янг. По словам Шахин, доминирование Китая в глобальных цепочках поставок критических минералов дает Пекину значительные рычаги влияния и оставляет США уязвимыми к экономическому давлению. Она подчеркнула, что двухпартийный законопроект представляет собой «историческую инвестицию» в повышение устоичивости американской экономики и поддержку хорошо оплачиваемых рабочих мест в таких отраслях, как авиакосмическая промышленность, автопром и технологии.
Борьба за доступ к редкоземельным элементам и другому сырью разворачивается по всему миру, подпитывая конфликты в Африке и усиливая интерес Трампа к Гренландии. В этом смысле SECURE Minerals Act отчасти перекликается с законом CHIPS and Science Act, подписанным Джо Байденом в 2022 году. Тот документ предусматривал около 280 млрд долларов на поддержку полупроводниковой отрасли и научных исследований, однако фактически Конгресс выделил примерно 52 млрд долларов в виде грантов и кредитов. Трамп неоднократно угрожал отменить часть этих мер поддержки, а в случае с Intel администрация преобразовала часть гранта на 11 млрд долларов в 10-процентную долю государства в компании.
Предлагаемые 2,5 млрд долларов станут лишь первоначальным взносом в формирование минерального резерва — в случае принятия закона Конгресс сможет выделить дополнительные средства. В долгосрочной перспективе речь идет не просто о создании «минерального аналога» нефтяного резерва, а о формировании полноценного внутреннего рынка критических ресурсов, наращивании производственных мощностей и обеспечении для американских компаний стабильной и предсказуемой поставочной базы.