США приближаются к конкурентному авторитаризму

Соединенные Штаты движутся по траектории, ведущей к авторитарному правлению, утверждает новое аналитическое заключение, подготовленное группой бывших сотрудников американских разведывательных и национально-безопасностных структур. Его авторы предупреждают: откат от демократических норм ускоряется при администрации Дональда Трампа и может закрепиться, если не возникнет организованного сопротивления.

Документ под названием «Ускоряющаяся авторитарная динамика: оценка демократического упадка» опубликован в четверг сетью Steady State, в которую входят более 340 бывших сотрудников ЦРУ, АНБ, Госдепартамента и других ведомств.

Согласно отчету, с «умеренно высокой степенью уверенности» можно говорить, что США движутся к режиму «конкурентного авторитаризма» — системе, где выборы и суды сохраняются формально, но используются для укрепления исполнительной власти и ослабления системы сдержек и противовесов. Эти тенденции, отмечают авторы, все заметнее проявляются внутри страны и являются частью более широких усилий Трампа во втором сроке по «обеспечению лояльности и идеологического единообразия» в федеральном аппарате.

Для анализа использовались те же методики, что применяются разведывательными агентствами США при оценке устойчивости иностранных демократий, но в этот раз они были направлены на внутреннюю ситуацию. «Мы написали этот отчет, потому что инструменты, с помощью которых мы раньше определяли угрозы демократии за рубежом, сегодня показывают тревожные сигналы дома», — говорится в заявлении авторов.

С момента возвращения в Белый дом президент помиловал участников штурма Капитолия 6 января, уволил независимых инспекторов, очистил ведомства от чиновников, сочтенных нелояльными, публично призывал генпрокурора возбуждать дела против политических оппонентов, направлял войска в города, атаковал судей, выносивших решения против него, угрожал университетам и ограничивал свободу прессы. Все это сопровождалось постоянными попытками расширить полномочия исполнительной власти, которые федеральные суды неоднократно признавали незаконными и неконституционными.

На прошлой неделе министерство юстиции обвинило в уголовных преступлениях генпрокурора штата Нью-Йорк Летишу Джеймс, добившуюся судебного решения против Трампа по делу о мошенничестве, а также бывшего директора ФБР Джеймса Коми — давнего политического противника президента. Кроме того, Трамп потребовал ареста губернатора Иллинойса Джей Би Притцкера и мэра Чикаго Брэндона Джонсона, демократов, выступивших против ввода федеральных сил.

Авторы подчеркивают, что их работа воспроизводит формат «разведывательного анализа», используемого официальными структурами, но выполнена частными лицами и основывается исключительно на открытых источниках — новостных публикациях, публичных заявлениях и независимых отчетах, без доступа к секретным данным.

Среди ключевых признаков демократического упадка в отчете названы: расширение президентских полномочий через односторонние указы и чрезвычайные полномочия; политизация госслужбы и правоохранительных органов; подрыв независимости судебной системы посредством целевых назначений и отказа исполнять судебные решения; ослабление и неэффективность Конгресса; манипуляции в избирательных процедурах; а также системное подрывание гражданского общества, свободы СМИ и общественного доверия.

«Мы считаем, что основным фактором растущего авторитаризма в США является все более частое превышение полномочий исполнительной ветвью власти», — говорится в оценке. Авторы также указывают на «тревожные» изменения в общественных настроениях: по опросам, растет доля американцев, считающих, что «сильный лидер, которому не нужно считаться с парламентом или выборами», — это «очень хорошая или довольно хорошая система».

Выводы отчета подтверждаются другими исследованиями. В сентябре организация Bright Line Watch зафиксировала самые низкие с 2017 года оценки состояния демократии в США. По шкале от 0 до 100 население оценило ее в 49 баллов, а эксперты — в 54.

Политологи и правозащитники все чаще сравнивают американскую ситуацию с Венгрией и Турцией, где избранные лидеры сохраняют демократические институты лишь формально, используя их для укрепления личной власти.

«При отсутствии организованного сопротивления со стороны институтов, гражданского общества и общества в целом, Соединенные Штаты, вероятно, продолжат путь ускоряющейся эрозии демократии», — предупреждает отчет Steady State, — «что приведет к дальнейшей концентрации власти в руках исполнительной ветви и подорвет доверие к США как к образцу демократии за рубежом».