UNRWA обвиняет Израиль в нарушении международного права из-за блокировки гуманитарной помощи Газе

Во время недавнего визита в Брюссель заместитель генкомиссара UNRWA Натали Букли подчеркнула, что мировое сообщество — включая ЕС и США — должно усилить давление на израильское правительство, чтобы добиться беспрепятственного доступа гуманитарных грузов в сектор.

По ее словам, у агентства достаточно продовольствия, палаток и других необходимых предметов, чтобы загрузить до 6 000 грузовиков. «По мере того как приближается зима и голод продолжает охватывать население, крайне важно, чтобы вся эта помощь без промедления попадала в Газу», — отметила она. «Наши запасы могли бы обеспечивать едой все население около трех месяцев. Но они остаются снаружи, в Иордании и Египте, и не могут попасть внутрь. То же самое касается и других агентств ООН, поскольку ограничения и барьеры никуда не делись».

Букли оценила, что в разрушенный анклав ежедневно поступает лишь около половины, «если вообще», от необходимых 500–600 грузовиков.

Она подчеркнула, что Израиль как оккупирующая сторона «не соблюдает нормы международного гуманитарного и международного правозащитного права», ссылаясь на четвертую Женевскую конвенцию, а также недавнее консультативное заключение Международного суда, согласно которому Израиль обязан обеспечить жителей оккупированной палестинской территории «основными предметами повседневной жизни».

То же заключение МУС от 22 октября указало, что Израиль должен сотрудничать с UNRWA. Суд не нашел доказательств отсутствия нейтралитета у агентства или того, что значительная часть его сотрудников связана с ХАМАС, несмотря на регулярные обвинения со стороны правительства Биньямина Нетаньяху.

Израиль разорвал дипломатические контакты с UNRWA, утверждая, что агентство было инфильтровано ХАМАС и допускало «широкое и систематическое» использование своей инфраструктуры боевиками. В консультативном заключении МУС отмечалось, что девять сотрудников UNRWA были уволены из-за возможной причастности к событиям 7 октября 2023 года, однако более широкие обвинения Израиля подтверждения не нашли.

Букли добавила, что у нее нет никаких сигналов о том, что Израиль намерен пересмотреть свою политику отказа от контактов с агентством.

UNRWA была создана в 1948 году для помощи 700 000 палестинским беженцам, покинувшим свои дома в ходе войны, сопровождавшей образование государства Израиль. Агентство задумывалось как временная структура. Спустя почти восемь десятилетий оно остается ключевым поставщиком медицинских, образовательных, социальных и других услуг на оккупированных палестинских территориях и в соседних странах, где зарегистрировано 5,9 млн палестинских беженцев.

«Сейчас точно не тот момент, когда UNRWA может рухнуть», — сказала Букли. — «Мы незаменимы, потому что никто другой не способен взять на себя этот объем работы».

В Брюсселе она намеревалась обсудить с представителями ЕС, среди прочего, дефицит финансирования агентства в размере 200 млн долларов (152 млн фунтов стерлингов), который необходимо покрыть до марта.

«Мы изначально были временной структурой. Единственная причина, по которой мы продолжаем существовать, заключается в коллективном провале международного сообщества, не сумевшего найти политическое решение этого конфликта», — отметила она.

По словам Букли, впервые со времени соглашений в Осло 1993 года появилась надежда на достижение устойчивого политического урегулирования затянувшегося конфликта. Подчеркнув, что вопросы параметров урегулирования не принадлежат к компетенции ООН, она предупредила о рисках упустить «эту уникальную возможность» для мира.

«Без политического решения… ни израильтяне, ни палестинцы не будут жить в мире», — сказала она.

По ее мнению, европейские правительства должны оказать на Израиль «другое моральное давление», дав понять, что необходим процесс примирения и что «одна лишь военная сила не обеспечит мирной жизни».

Букли, работавшая в Иерусалиме в 2023 году, вспомнила о глубоких травмах, пережитых израильтянами после нападений 7 октября, которые спровоцировали волну негативного отношения к UNRWA. По ее словам, она становилась объектом словесных нападок, а ее коллег наказывали физически, поскольку отношение к агентству в Израиле резко изменилось.

Отдав должное администрации Трампа за достигнутую договоренность о прекращении огня, она выразила обеспокоенность тем, что значительная часть усилий по установлению мира происходит «вне привычных инструментов многосторонней дипломатии и вне традиционного механизма ООН в сфере поддержания мира».

По ее словам, из-за этого отсутствуют ключевые детали, включая состав и мандат предполагаемого Совета по миру, который должен возглавить президент США. «Нужно понимать, куда ты держишь курс, иначе ветры унесут тебя в совершенно другое место», — подчеркнула она.

UNRWA предоставляет несколько часов обучения в день и психологическую поддержку примерно 40 000 детям через 280 «временных учебных пространств» в приютах по всей Газе. Однако, как отмечает агентство, его работа затруднена тем, что Израиль запрещает ввозить в сектор ручки и тетради в соответствии с действующими правилами импорта.

Дети, посещающие эти центры, пережили два года практически немыслимых испытаний: многократные вынужденные перемещения, гибель близких, голод, постоянные бомбардировки и разрушения.

По данным Минздрава Газы, на которые ссылается детское агентство ООН ЮНИСЕФ, к началу сентября не менее 2 596 детей в Газе потеряли обоих родителей, еще 53 724 ребенка лишились одного из них — 47 804 остались без отца и 5 920 без матери.

Букли отметила, что у сирот Газы «не останется ничего, кроме отчаяния, если они не увидят для себя будущего. Если не предложить этим детям хоть какие-то перспективы… мы не можем исключать новых терактов, появления вооруженных группировок или чего-то еще хуже».