Переговоры ООН о глобальном договоре по пластику завершились провалом

Переговоры ООН о заключении глобального договора по борьбе с загрязнением пластиком вновь зашли в тупик. Это был уже шестой раунд дискуссий за неполные три года, и хотя формально завершение встреч было запланировано на четверг, делегаты продолжили работу ночью, пытаясь преодолеть разногласия.

Основное расхождение сохранилось между группой примерно из 100 стран, настаивающих на ограничении производства пластика, и государствами–экспортерами нефти, которые предлагают сосредоточиться на мерах по переработке. В ранние часы пятницы представители Кубы заявили, что страны «упустили историческую возможность, но мы должны продолжать».

Переговоры, начатые в 2022 году в ответ на растущее число научных данных о вреде пластика для здоровья человека и окружающей среды, вновь закончились безрезультатно. Несмотря на то что пластик остается важным материалом для почти всех отраслей, ученые особенно обеспокоены токсичными соединениями в его составе, которые могут выделяться при разложении изделий на более мелкие фрагменты.

Микропластик уже обнаружен в почве, реках, воздухе и даже в органах человеческого тела. Изначально страны планировали заключить соглашение к концу декабря прошлого года, но этот срок был сорван, а срыв нынешнего раунда переговоров еще больше отодвигает подписание договора.

От имени малых островных государств в северной части Тихого океана выступил Палау, заявив: «Мы вновь возвращаемся домой без достаточного прогресса, который могли бы показать нашему народу. Несправедливо, что мы сталкиваемся с основной тяжестью еще одного глобального экологического кризиса, к которому мы практически не причастны».

Ключевое разногласие на переговорах так и не удалось преодолеть: одни страны настаивают, что договор должен регулировать проблему на корню — через сокращение производства пластика, другие же предлагают сосредоточиться на управлении отходами и переработке.

Крупнейшие нефтедобывающие государства, включая Саудовскую Аравию и Россию, рассматривают пластик, производимый из ископаемого топлива, как стратегически важную отрасль в условиях глобального перехода от бензина и дизеля к электромобилям. Они утверждают, что решение проблемы заключается в улучшении сбора мусора и развитии инфраструктуры переработки. Этой позиции придерживаются и многие производители. «Пластик — фундамент современной жизни, он используется везде, — заявил Росс Айзенберг, президент американской ассоциации производителей пластика. — Приоритетом должно быть прекращение загрязнения пластиком, а не прекращение его производства». Он также предупредил, что замена пластика другими материалами может привести к «непредвиденным последствиям».

Однако ученые указывают, что полагаться только на переработку нельзя: глобальный уровень переработки оценивается примерно в 10%, и даже при росте до 20–30% значительная часть отходов продолжит загрязнять среду и вредить здоровью. «Мы должны улучшать переработку, но рассчитывать, что она решит все аспекты проблемы, невозможно», — отметил Костас Велис, доцент инженерии отходов и ресурсов в Имперском колледже Лондона.

С 1950 года производство пластика выросло с 2 млн тонн до примерно 475 млн тонн в 2022 году, и, по прогнозам, будет продолжать расти без дополнительных мер. Около 100 стран, включая Великобританию и ЕС, настаивают на ограничении производства и стандартизации дизайна продукции для упрощения переработки — вплоть до таких мер, как требование, чтобы пластиковые бутылки были одного цвета, поскольку окрашенные изделия ценятся вдвое ниже прозрачных.

Эту позицию поддержали крупные упаковочные компании, включая Nestlé и Unilever, входящие в коалицию под эгидой фонда Эллен МакАртур. Коалиция также выступает за согласование программ расширенной ответственности производителей, предполагающих небольшой сбор с пластиковых товаров для финансирования переработки. По ее оценке, это могло бы удвоить доходы стран до 576 млрд долларов к 2040 году.

Переговоры, которые планировалось завершить в четверг, продолжались всю ночь в надежде преодолеть тупик. Председатель встречи, Луис Вайяс из Эквадора, представил новый проект документа, более близкий к предложениям группы стран во главе с Великобританией. В нем не содержалось требования о введении глобального лимита на производство пластика, на чем настаивал Лондон, но было закреплено, что государства должны предпринимать собственные меры по решению других проблем — таких как опасные химические вещества в составе пластика и упрощение переработки за счет изменения дизайна продукции.

На заключительном заседании делегация ЕС заявила, что рассматривает этот проект как «хорошую основу для будущих переговоров». Однако нефтедобывающие страны остались крайне недовольны: Саудовская Аравия назвала процесс переговоров «проблематичным», а Кувейт заявил, что его позиция «не нашла отражения» в тексте.

Многие экологические организации раскритиковали итог встречи, обвинив нефтяные государства в том, что они ставят прибыль выше здоровья планеты. Грэм Форбс, руководитель делегации Greenpeace на переговорах по Глобальному договору о пластике, заявил: «Неспособность достичь соглашения в Женеве должна стать тревожным сигналом для мира: прекращение загрязнения пластиком невозможно без прямой конфронтации с интересами нефтегазового сектора. Подавляющее большинство правительств хотели сильного соглашения, но горстка недобросовестных игроков сумела похоронить амбиции, используя процедурные приемы».

Председатель объявил, что переговоры возобновятся в более поздний срок.