Украина ищет гарантии, которые сделают новое нападение невозможным

«Гарантия безопасности — это сильная армия», — утверждает Владимир Зеленский. В то же время он признает, что без американских вооружений, которые давно стали дефицитными, и без европейской финансовой поддержки такую армию построить невозможно.

Президент не уточняет, какое именно вооружение Украина рассчитывает получить из США. Вашингтон уже поставляет десятки наименований техники и снаряжения — от патронов и бронежилетов до артиллерии. Однако чаще всего в Киеве подчеркивают нехватку систем ПВО и боеприпасов к ним.

«США производят все необходимое Украине оружие — прежде всего артиллерию, ракеты, системы ПВО, авиацию и бронетехнику. Каким образом это будет финансироваться — за счет европейских средств или кредитов, вторично. Главное, чтобы у США была политическая воля гарантировать поставки на долгую перспективу», — отмечает военный аналитик Павел Лузин. По его словам, деньги у Европы для поддержки ВСУ есть.

Тем не менее даже при готовности Вашингтона поставлять вооружения остаются препятствия, указывает исследователь Королевского колледжа Лондона Марина Мирон. Первое — риск, что в случае нового вторжения часть оружия окажется в руках России. Второе — производственные ограничения: современные системы создаются долго, а спрос огромен. «Очередь на комплексы Patriot сейчас колоссальная — они нужны, в частности, Израилю. США скажут Украине: “Вставайте в очередь, размещайте заказ, платите деньги. Когда-нибудь получите”». Третье — геополитика: Россия, по мнению эксперта, может предложить США больше, чем Украина, а к Европе Трамп относится скорее как к клиенту, чем к союзнику. И хотя европейские ресурсы значительны, самостоятельно вооружить Украину континент не сможет.

Многое будет зависеть и от самой Украины, подчеркивает сотрудник Российского исследовательского центра им. Дэвиса при Гарварде Дмитрий Горенбург. «Украинская армия может дать два типа гарантий. Первый — способность отразить вторжение. Второй — сдерживающий эффект, когда Россия будет понимать, что новая война обернется тяжелыми потерями», — говорит он. Эксперт напоминает, что одной из причин полномасштабного нападения в 2022 году была уверенность Москвы в легкой победе. Сильная армия, считает он, должна лишить Кремль подобных иллюзий.

Чтобы гарантировать Украине безопасность, помощь союзников должна включать несколько ключевых элементов, отмечает Центр стратегических и международных исследований (CSIS).

Воинский контингент. Его численность зависит от задач: для наблюдения за соблюдением перемирия достаточно около 6 тыс. военнослужащих, для создания глубокой обороны может потребоваться более 100 тыс. По данным Bloomberg, около десяти европейских стран, включая Великобританию и Францию, уже выражали готовность направить военных. США, как неоднократно подчеркивал Дональд Трамп, своих солдат в Украину не отправят.

Защита неба. Лишить Россию преимущества в воздухе станет одной из главных задач в случае нового вторжения. По расчетам CSIS, для этого понадобится от 40 до 160 современных самолетов. Возможен вариант размещения их не в Украине, а на базах соседних стран. Европейские лидеры уже обсуждали с Трампом идею развернуть F-35 в Румынии в рамках будущих гарантий.

Защита моря. Этот компонент, по оценке экспертов, окажется менее затратным. Для безопасности судоходства в Черном море Украине необходимы противокорабельные ракеты, морские дроны, патрульные катера и воздушные средства наблюдения. В области морских дронов Украина уже достигла заметных успехов.

Разведка, связь и кибербезопасность. В случае повторного вторжения критически важно обеспечить ВСУ устойчивую систему обмена информацией и надежную связь.

По словам Дмитрия Горенбурга из Гарвардского университета, иностранный контингент в Украине нужен не для прямого участия в боях, а как подтверждение серьезности договоров о безопасности: «Украинцы имеют печальный опыт невыполненных соглашений. Но присутствие военных союзников на территории страны будет наглядным сигналом о решимости». Кроме того, такой контингент станет дополнительным сдерживающим фактором для Москвы.

Марина Мирон из Королевского колледжа Лондона, напротив, сомневается в его эффективности: «Насколько я понимаю, Россия уже заявила, что будет рассматривать иностранных военных в Украине как законную цель. Поэтому вопрос, станет ли их присутствие сдерживающим фактором, остается открытым».

С учетом того, что перспектива вступления Украины в НАТО в ближайшее время не обсуждается, Киев может заключить ряд двусторонних соглашений с союзниками. По словам спецпредставителя Дональда Трампа Стива Уиткоффа, они могут быть выстроены по аналогии с пятой статьей устава НАТО.

В этой статье говорится, что нападение на одну или несколько стран альянса рассматривается как нападение на всех. Однако формулировка оставляет пространство для интерпретаций: помощь может быть оказана «путем немедленного осуществления такого индивидуального или совместного действия, которое сочтет необходимым» само государство.

Именно эта неопределенность вызывает сомнения, отмечает исследователь Королевского колледжа Лондона Марина Мирон. «Коллективная оборона не означает автоматической отправки войск в соседнюю страну. Союзники могут заявить: “Мы вам поможем. Осудим Россию. Введем санкции. Или пришлем боеприпасы. Удачи!” Для меня подобные соглашения — скорее элемент дипломатической игры, чем реальная гарантия», — говорит она.

По заявлениям Москвы, перспектива западных гарантий безопасности пока выглядит отдаленной. На прошлой неделе Сергей Лавров напомнил, что Россия поддерживает предложения, выработанные еще в ходе переговоров 2022 года. Тогда речь шла о нейтральном статусе Украины и ограничениях численности и вооружений ее армии. Министр назвал обсуждение вопросов безопасности без участия России утопией, а размещение иностранных военных на украинской территории — неприемлемым.

Согласие Москвы на западные гарантии стало бы серьезной уступкой, но сегодня Кремль к компромиссам не готов, отмечает Дмитрий Горенберг из Гарвардского университета. По его словам, в последние два месяца главная цель России на переговорах — выиграть время для продолжения боевых действий и смягчить давление новых американских санкций.

Один из возможных вариантов гарантий, по словам исследователя Королевского колледжа Лондона Марины Мирон, — размещение миротворческих сил с участием военных всех пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН: США, Великобритании, Франции, России и Китая. Однако участие Москвы делает эту идею трудноосуществимой: Владимир Зеленский уже заявил, что российское присутствие в любых гарантиях для Киева исключено. На вопрос о том, как заставить Украину согласиться, Мирон ответила: «У Украины нет особого выбора, потому что она проигрывает войну. Вопрос не в том, кто прав, а в том, кто сильнее».