Власти Украины начали прорабатывать сценарий проведения президентских выборов одновременно с референдумом по возможному мирному соглашению с Россией, как сообщают источники Financial Times. Этот шаг последовал за давлением со стороны администрации Дональда Трампа, которая, по словам собеседников FT, дала Киеву понять, что оба голосования должны состояться не позднее 15 мая — в противном случае Украина рискует лишиться предлагаемых американских гарантий безопасности.
Как утверждают украинские и западные чиновники, а также люди, знакомые с обсуждением, по данным Financial Times, инициатива стала частью более широкого давления Белого дома, нацеленного на ускоренное завершение мирных переговоров между Украиной и Россией уже весной.
Этот подход совпадает с американской логикой, о которой Владимир Зеленский говорил журналистам в пятницу. Как отмечает FT, Вашингтон рассчитывает, что все документы, необходимые для завершения крупнейшего в Европе военного конфликта со времен Второй мировой войны, будут подписаны к июню.
«Они говорят, что хотят сделать все к июню — чтобы война закончилась», — сказал президент Украины, ссылаясь на стремление Белого дома переключить внимание на промежуточные выборы в США в ноябре. «Им нужен четкий график».
Проведение выборов означало бы резкий политический разворот для Зеленского. Ранее он неоднократно подчеркивал, что голосование невозможно в условиях военного положения, массового перемещения граждан и продолжающейся российской оккупации примерно 20 процентов территории страны, напоминает Financial Times.
По словам украинских и европейских чиновников, участвующих в подготовке инициативы, а также других источников, проинформированных о ходе обсуждений, как сообщают FT, Владимир Зеленский намерен объявить о плане проведения президентских выборов и референдума 24 февраля — в четвертую годовщину полномасштабного вторжения России.
«У украинцев есть жесткое убеждение, что все это должно быть увязано с переизбранием Зеленского», — сказал один из западных чиновников, знакомых с ситуацией, по данным Financial Times.
Офис Зеленского не ответил на запрос о комментарии. Посольство США в Киеве также отказалось от комментариев, отмечает FT.
При этом украинские и западные чиновники подчеркивают, что ни обозначенные сроки, ни американский ультиматум вряд ли окажутся реалистичными, поскольку они зависят от целого ряда факторов, включая возможность продвижения к мирному соглашению с президентом России Владимиром Путиным, сообщают источники Financial Times.
Тем не менее сам план, по их словам, демонстрирует стремление Зеленского одновременно укрепить свои позиции перед возможным переизбранием и дать президенту США Дональду Трампу сигнал о том, что Киев не затягивает мирный процесс — при условии, что договоренность действительно может быть достигнута, пишет FT.
Согласно данным национальных опросов, общественная поддержка Владимира Зеленского остается значительной, однако заметно снизилась по сравнению с почти единодушным одобрением четырехлетней давности, указывает Financial Times.
На настроения избирателей влияет усталость от затянувшейся войны, а также коррупционные скандалы, затронувшие ближний круг президента.
Люди из окружения Зеленского утверждают, что он и его команда дали администрации Дональда Трампа понять о готовности рассматривать исключительно сжатые сроки, несмотря на очевидные логистические сложности проведения выборов в условиях войны и в столь короткий период, сообщают источники FT.
Сам Зеленский заявлял, что Украина и США уже договорились о гарантиях безопасности и что Киев готов подписать соответствующие документы с Трампом, отмечает Financial Times.
Однако американский президент дал понять украинской стороне, что предоставление таких гарантий будет увязано с заключением более широкого мирного соглашения, которое, вероятно, предполагает передачу России региона Донбасса и которое Вашингтон хотел бы оформить до 15 мая, пишут FT.
Зеленский до сих пор отвергал требования о территориальных уступках. На прошлой неделе он вновь заявил, что Украина «останется на тех позициях, на которых стоит», сообщает Financial Times.
По словам чиновников, администрация Дональда Трампа и раньше устанавливала сроки, которые затем сдвигались, однако на этот раз Вашингтон оставляет Киеву минимум пространства для маневра на фоне приближающихся промежуточных выборов в США, отмечает FT.
Источники сообщают Financial Times, что реализация плана может быть отложена и из-за сохраняющихся глубоких разногласий между Киевом и Москвой по ключевому вопросу территории — прежде всего контроля над Донбассом и Запорожской атомной электростанцией.
Дополнительным фактором неопределенности может стать возможная эскалация российских ударов по критической инфраструктуре Украины и усиление наземного наступления на юго-востоке страны, где российские силы продолжают продвигаться вперед, неся при этом тяжелые потери, пишет FT.
Владимир Путин, по словам собеседников Financial Times, настаивает на продолжении реализации своих максималистских целей, включая захват Донбасса силовым путем, если Киев и западные страны не примут его требования. Это происходит несмотря на заявления Трампа и его спецпредставителя Стива Уиткоффа о том, что, по их мнению, российский лидер готов к заключению сделки.
В конечном счете перспектива проведения выборов, как считают источники FT, будет зависеть от того, удастся ли Зеленскому договориться о мире, который он сам сочтет справедливым и приемлемым для украинского общества. Президент Украины давно настаивает на том, что любое мирное соглашение должно быть вынесено на всенародное голосование — как условие его легитимности.
Согласно рабочему графику, в марте и апреле Верховная рада должна заняться изменениями в законодательстве, которые позволили бы провести голосование в условиях войны, сообщает Financial Times. Действующее военное положение прямо запрещает проведение общенациональных выборов в период боевых действий.
Эксперты предупреждают, что столь сжатый календарь означает проведение выборов в момент, когда сотни тысяч военнослужащих находятся на передовой, а миллионы украинцев остаются перемещенными внутри страны или за ее пределами, что ставит под сомнение легитимность такого голосования, отмечает FT.
«Шесть месяцев подготовки к выборам — это не максимум, это минимум», — заявила Ольга Айвазовская, председатель правления киевского аналитического центра OPORA, консультирующего власти по вопросам демократического управления, избирательного законодательства и парламентских реформ, по данным Financial Times.
Ключевая проблема, по ее словам, заключается в том, что без режима прекращения огня процесс голосования будет уязвим для вмешательства со стороны России. В частности, повсеместное присутствие российских беспилотников «создает угрозу для избирательных участков по всей Украине», отметила она в комментарии FT.
«Подобной ситуации еще не было. Это абсолютно беспрецедентно», — добавила Айвазовская.
Многие украинские политики выступают против проведения выборов до заключения прочного мирного соглашения, подкрепленного надежными гарантиями безопасности, опасаясь, что такой шаг лишь усилит внутренние политические расколы, пишет Financial Times.
«Политическая конкуренция во время войны — это плохо, — сказал мэр Киева Виталий Кличко. — Мы можем разрушить страну изнутри… а именно этого и добивается Россия», — приводит его слова FT.
В то же время люди из окружения президента утверждают, что Зеленский считает текущий год своим наилучшим шансом на переизбрание в стране, где избиратели традиционно не склонны поддерживать действующих лидеров, сообщает Financial Times. Его позиции, по их мнению, могут оказаться еще сильнее, если голосование будет совмещено с референдумом.
Чиновники и специалисты по выборам добавляют, что одновременное проведение двух голосований, вероятно, обеспечит более высокую явку, отмечает FT.
По словам одного из западных чиновников, для международного признания итогов необходимо, чтобы в выборах приняли участие как минимум половина избирателей, зарегистрированных до начала войны. В противном случае появится повод — прежде всего у России — ставить под сомнение легитимность результатов, сообщает Financial Times.
«Если мы сделаем это неправильно… если мы поспешим, мы нанесем серьезный ущерб качеству и будущей целостности нашего демократического процесса, — заявила Ольга Айвазовская. — И это будет воспринято как нелегитимное», — приводит Financial Times.