Угрозы Дональда Трампа нанести массированные удары по гражданской инфраструктуре Ирана ставят американских военных перед прямым выбором — подчиниться приказу или отказаться участвовать в возможных военных преступлениях.
Для системы командования США это вопрос, требующий немедленного решения. В резкой форме он установил дедлайн — вторник, 8 вечера по Вашингтону — потребовав от Ирана открыть Ормузский пролив, иначе, как он выразился, последует «день электростанций и день мостов — все сразу».
В воскресенье на своей платформе Truth Social он написал: «Ничего подобного вы еще не видели!!! Откройте чертов пролив, вы сумасшедшие ублюдки, иначе будете жить в аду».
За три дня до этого президент уточнил, что имеет в виду под «днем электростанций». «Мы нанесем очень мощные удары по каждой их электростанции — вероятно, одновременно», — заявил он в подготовленной речи, которую затем распространили аккаунты Госдепартамента в социальных сетях.
Юристы в целом сходятся во мнении, что подобная атака на инфраструктуру, обеспечивающую жизнедеятельность 93 миллионов иранцев, будет квалифицироваться как военное преступление.
«Такие заявления — если за ними последуют действия — будут означать наиболее серьезные военные преступления и поставят военнослужащих в крайне сложное положение», — написали бывшие юристы военного ведомства США Маргарет Донован и Рейчел ВанЛандингем на сайте Just Security.
«Как бывшие военные юристы, консультировавшие по вопросам целеуказания, мы понимаем, что слова президента противоречат десятилетиям юридической подготовки военных и могут поставить их на путь без возврата», — отметили они.
Они также указали, что обещания Трампа «отбомбить Иран до каменного века» и распоряжение министра обороны Пита Хегсета действовать «без пощады и без милосердия» являются не только «очевидно незаконными», но и означают разрыв с моральными и правовыми принципами, которым военных обучали на протяжении всей службы.
Профессор политологии Массачусетского университета в Амхерсте Чарли Карпентер напомнила, что история знает множество случаев, когда военнослужащие сомневались в приказах, отказывались их выполнять или даже вмешивались, чтобы предотвратить преступления. В качестве примера она привела бойцов армии США, отказавшихся участвовать в резне в Май Лай во Вьетнаме в 1968 году, включая пилота вертолета, который угрожал открыть огонь по своим.
На процессе офицер, отдавший приказ расстрелять сотни вьетнамских мирных жителей, младший лейтенант Уильям Кэлли утверждал, что лишь исполнял приказ. Суд отверг этот аргумент, указав, что подобные распоряжения являются «очевидно незаконными».
Встает вопрос, смогут ли офицеры, выполняющие приказ бомбить иранские электростанции и мосты, утверждать, что не осознавали его «очевидной незаконности».
Когда в ноябре демократы в Конгрессе опубликовали видеообращение к военнослужащим с напоминанием: «Вы можете отказаться от незаконного приказа, вы обязаны отказаться от незаконного приказа», Трамп ответил на Truth Social, обвинив их в «мятежном поведении, наказуемом смертью».
«Существует множество факторов, мешающих сказать “нет” или остановить военные преступления — особенно в ситуациях, где есть правовая неопределенность», — отметила Карпентер. «Закон требует от военнослужащих не подчиняться только “явно незаконным” приказам — тем, чья незаконность очевидна для любого разумного человека».
«Однако этот навык и моральная оценка не отрабатываются так же, как дисциплина подчинения и следования за подразделением, — добавила она. — К тому же за неподчинение можно предстать перед военным судом, если окажется, что оценка была неверной».
С момента вступления в должность Хегсет усложнил доступ к юридической экспертизе для командиров, уволив ведущих военных юристов Пентагона и расформировав подразделение по снижению ущерба гражданскому населению, созданное при администрации Байдена. Для рядовых остается крайний вариант — обращаться на «горячую линию прав военнослужащих», и, как сообщается, число таких обращений при администрации Трампа резко выросло.
Исследование под руководством Карпентер, проведенное в прошлом году, показало, что большинство военнослужащих способны отличить законные приказы от незаконных.
«Большинство понимает свою обязанность отказаться от незаконного приказа и может привести конкретные примеры», — сказала она. «Но распознать такую ситуацию в реальном времени и действовать соответствующим образом сложнее, чем в условиях опроса. При этом известно: если один человек делает шаг, другим легче последовать».
В последние дни Трамп усилил риторику, заявив журналисту ABC, что если Иран не выполнит его требования, «мы взорвем всю страну».
На вопрос, есть ли какие-либо ограничения, он ответил: «Почти нет».
Резкость этих заявлений, сочетающаяся с растущим стремлением найти выход из конфликта, усиливает опасения, что непредсказуемый президент может рассмотреть возможность применения ядерного оружия.
Согласно американской системе, президент обладает исключительным правом отдать приказ о ядерном ударе. Для этого созывается экстренное совещание с участием Национального военного командного центра, где обычно присутствуют министр обороны и высшее военное руководство — в зависимости от того, кто доступен в данный момент.
Военный помощник, постоянно находящийся рядом с президентом, открывает так называемый «ядерный чемоданчик» — в нем содержатся варианты удара и коды подтверждения полномочий.
Единственный способ остановить приказ — признать его незаконным на уровне цепочки командования.
В январе 2021 года тогдашний председатель Объединенного комитета начальников штабов генерал Марк Милли, опасаясь непредсказуемости Трампа, как сообщалось, настаивал на своем участии в любых решениях, связанных с ядерным оружием.
Эксперт по ядерному оружию Джеффри Льюис из Института международных исследований в Монтерее отметил, что ранее Трамп демонстрировал понимание разрушительных последствий применения ядерного оружия, но добавил: «Я не знаю, насколько это понимание сохраняется, когда он одновременно проигрывает войну и теряет самообладание».
В книге 2018 года «Отчет комиссии 2020 года о ядерных атаках Северной Кореи против США» Льюис описал сценарий, при котором Трамп из-за ошибки запускает войну. В одном из эпизодов помощник, отвечающий за «ядерный чемоданчик», пытается помешать президенту получить к нему доступ и в итоге подвергается наказанию.
Отвечая на вопрос о том, есть ли уверенность, что сейчас кто-то в цепочке командования сможет остановить Трампа, Льюис ответил коротко: «Никакой».
«Он последовательно устранял из армии всех, кто, по его мнению, мог бы ему противостоять или оказать сопротивление», — сказал он.