Миграционная политика в стиле Трампа

Министры ЕС согласовали меры, предполагающие отправку отклоненных соискателей убежища в «хабы» за пределами Евросоюза, на фоне резкого ужесточения общеевропейской политики в сфере миграции и убежища, перекликающегося с подходами США.

В понедельник, 8 декабря, министры внутренних дел одобрили более строгие правила задержания и высылки тех, кто не имеет права оставаться в ЕС, а также положения, позволяющие перенаправлять таких людей в государства, признанные «безопасными» и расположенные вне союза.

«Это поворотный момент для всей европейской политики в сфере миграции и убежища», – заявил еврокомиссар по вопросам миграции Магнус Бруннер на полях заседания министров внутренних дел в Брюсселе. По его словам, новые нормы стали «недостающими элементами» миграционной реформы, которую Евросоюз согласовал в прошлом году.

Правила дают государствам членов правовую основу для заключения соглашений с третьими странами, которые готовы принимать «незаконно пребывающих граждан третьих государств» и потенциально удерживать их в так называемых «центрах возвращения». Эти меры распространяются и на семьи с детьми, что вызывает резкую критику правозащитников. Конкретные условия будут определяться странами ЕС самостоятельно — например, как поступать с людьми, которые остаются в таких центрах и не могут вернуться домой.

Нидерланды уже подписали соглашение с Угандой о размещении там отклоненных соискателей убежища. Эта схема напоминает стратегию Дональда Трампа, который добивался депортации мигрантов в африканские государства, включая Уганду, и другие страны, не являющиеся их родиной.

Документ также пересматривает порядок депортации мигрантов из ЕС в целом: предусматривает более длительные сроки содержания под стражей, запреты на въезд для тех, кто не имеет права оставаться в союзе, а также право властей проводить обыски в жилищах и изымать имущество — еще один шаг, совпадающий с подходами США.

Министры внутренних дел также согласовали правила, позволяющие сразу отклонять заявление на убежище, если соискатель мог получить защиту в другой стране вне ЕС.

Упрощение процедур высылки открывает путь к созданию центров обработки заявлений в третьих странах — по аналогии с британским, но так и не реализованным планом отправлять соискателей убежища в Руанду.

Дания давно добивается переноса отдельных процедур рассмотрения заявлений о предоставлении убежища в государства за пределами ЕС, однако такие инициативы ранее сталкивались с юридическими препятствиями. «Теперь у нас есть правовая база, которая позволяет государствам членам создавать центры приема и другие решения совместно с третьими странами», – заявил датский министр по вопросам миграции Расмус Стоклунд, возглавивший переговоры, поскольку Копенгаген в настоящее время председательствует в Совете ЕС.

Многие европейские столицы рассчитывают, что принятые решения помогут устранить ряд юридических проблем, пересмотрев прежнее законодательство. Именно на него, например, ссылался Суд ЕС, когда отклонил итальянскую схему рассмотрения заявлений о предоставлении убежища в Албании.

Министры также согласовали общеевропейский перечень государств, классифицированных как «безопасные». В него вошли Бангладеш, Колумбия, Египет, Индия, Косово, Марокко и Тунис. Это позволит миграционным ведомствам быстрее рассматривать дела граждан из этих стран и, потенциально, проще отказывать им в предоставлении убежища.

Правозащитные организации предупреждают, что некоторые из этих государств нельзя считать безопасными. Так, в Тунисе авторитарные власти заключают политических оппонентов под стражу, подавляют гражданское общество и прибегают к жестким мерам против мигрантов.

Тем не менее новые правила допускают признание страны «безопасной» даже в тех случаях, когда ЕС считает часть ее территории небезопасной.

Принятые документы еще предстоит согласовать с Европейским парламентом, прежде чем они вступят в силу.