Стратегия Трампа меняет представление Вашингтона о месте Европы

Президент Европейского совета Антониу Кошта предупредил администрацию Дональда Трампа о недопустимости вмешательства во внутренние дела Европы. Эксперты утверждают, что обнародованная в пятницу стратегия национальной безопасности США свидетельствует о коренном пересмотре трансатлантических отношений. В документе говорится, что Европа сталкивается с угрозой «стирания цивилизации» из-за миграции, а цензурирующий ЕС якобы «подрывает политическую свободу и суверенитет». США, согласно тексту, намерены «взращивать сопротивление» внутри блока, чтобы «исправить его текущую траекторию». Аналитики считают, что стратегия отражает не только враждебность Трампа по отношению к Европе, но и стремление ослабить ее.

Кошта назвал неприемлемым сигнал о том, что Вашингтон готов поддерживать националистические силы в Европе. Выступая в понедельник, 8 декабря, он напомнил, что разногласия с Трампом по вопросам вроде климата существуют давно, однако новая стратегия выходит «далеко за эти рамки». «Мы не можем принять угрозу вмешательства в европейскую политику», сказал он. «Союзники не угрожают вмешиваться во внутренние политические решения своих партнеров». По его словам, США не вправе формировать европейское представление о свободе выражения мнений, и «Европа должна быть суверенной».

Стратегию приветствовали в Кремле, заявившем, что она «во многом соответствует нашему видению». Отношения между ЕС и США осложнились и из-за штрафа в 120 млн долларов, который Брюссель назначил социальной платформе X Илона Маска. Сам Маск заявил в воскресенье, что ЕС нужно «упразднить, а суверенитет вернуть отдельным странам». Заместитель госсекретаря США Кристофер Ландау назвал ЕС «неизбранным, недемократичным и нерепрезентативным» органом, который подрывает безопасность США.

Аналитики считают, что стратегия закрепляет подход, который Джей Ди Вэнс изложил на Мюнхенской конференции по безопасности, обвинив европейских лидеров в подавлении свободы слова, неспособности остановить незаконную миграцию и отрыве от реальных настроений избирателей. «Теперь эта доктрина превращена в официальную государственную линию», отметил Николай фон Ондарца, руководитель европейских исследований в Германском институте международных и европейских дел. По его словам, это свидетельствует о «фундаментальном изменении трансатлантических отношений». Он подчеркнул, что «открытая поддержка США смены власти» в европейских странах делает невозможным отрицание резкой трансформации американской политики в отношении союзников.

Директор программы по Европе, России и Евразии Центра стратегических и международных исследований Макс Бергман считает, что вмешательство в европейскую политику с целью укрепления крайне правых сил становится «ключевым элементом национальной стратегии США». «Это не просто речь новичка-вице-президента через несколько недель после инаугурации. Это государственная политика, и они будут пытаться реализовать ее», отметил он. По его словам, такая тактика может оказаться эффективной: «В раздробленном политическом пространстве смещение в 1-2% способно изменить исход выборов». Бергман предупреждает, что европейским лидерам придется «признать, что администрация Трампа намерена давить на них политически». Он ставит вопрос: «Смирятся ли они с тем, что Трамп финансирует их политический упадок, или это приведет к серьезному расколу?»

С ним согласен Муджтаба Рахман из консалтинговой группы Eurasia Group. Он утверждает, что США «официально присоединились к Москве» в стремлении вмешиваться в европейские выборы ради продвижения националистических и анти-ЕС партий. Если стратегия действительно отражает курс Вашингтона, первой целью, по его словам, станут парламентские выборы в Венгрии в апреле следующего года, где националистический и дружественный Москве премьер Виктор Орбан сталкивается с серьезным вызовом.

Минна Оландер из Центра анализа европейской политики отмечает, что документ «наглядно фиксирует то, что было очевидно весь год: Трамп и его команда открыто настроены против Европы». По ее словам, европейские лидеры больше не могут игнорировать происходящее, а надежда на возвращение к прежней нормальности выглядит «все более абсурдной». Европа, считает она, должна перестать тратить время на попытки «управлять Трампом» и перейти к собственным инициативам.

Директор итальянского Института международных дел Натали Точчи считает, что европейцы «укачали себя верой» в то, что Трамп непредсказуем и противоречив, но «в конечном счете управляем». «Это звучит ободряюще, но неверно», сказала она. По ее словам, администрация Трампа имеет «четкое и последовательное видение Европы», которое предполагает приоритет отношений США с Россией и стратегию «разделяй и властвуй» на континенте. Большая часть работы, утверждает она, возложена на националистические и крайне правые европейские силы, разделяющие «националистические и социально консервативные взгляды», которые продвигает движение Maga, и стремящиеся «ослабить Европу изнутри». Точчи считает, что попытки умаслить Трампа «не спасут трансатлантические отношения».

Старший аналитик Европейского совета по международным отношениям Яна Пульерина подчеркивает, что хотя Трамп остается непредсказуемым и стратегия может в итоге не воплотиться, США ясно дают понять, что хотят «переосмыслить, что значит Европа для европейцев». По ее словам, цель состоит в том, чтобы убедить европейцев, будто именно они «уклонились от своих истинных ценностей и наследия», и что «европейское величие нуждается в восстановлении» при поддержке «патриотических» сил. Она призывает европейцев смотреть на отношения с США «гораздо прагматичнее», понимая, что бесконечные попытки умилостивить Трампа — от обещаний тратить 5% ВВП на оборону до предложений завтрака с монархами — «не сработают».

Фон Ондарца отмечает, что политика умиротворения «не сработала ни в торговле, ни в сфере безопасности и не остановит поддержку США европейской крайне правой». Он считает, что Евросоюзу необходимо сформулировать собственную, четкую стратегию, опирающуюся на устойчивую поддержку большинства членов.