Первый год Трампа показал несовпадение долгосрочных интересов США и Европы

Первый год Дональда Трампа после возвращения в Белый дом окончательно разрушил оставшиеся у европейских лидеров иллюзии о том, что его можно удерживать в рамках или управлять им. Его демонстративно враждебное отношение к Европейскому союзу обострило напряжение в трансатлантическом альянсе, существующем со времен Второй мировой войны, и углубило расколы как между национальными лидерами Европы, так и внутри самого блока. Это подорвало способность ЕС отвечать на угрозы и провокации Трампа тем единством и жесткостью, которые он привык уважать.

На этом фоне судьба Украины оказалась подвешенной накануне 2026 года, а вместе с ней — и фундаментальные вопросы европейской безопасности. Во многих столицах опасаются, что территориальные амбиции Владимира Путина могут не ограничиваться Украиной и распространяться дальше на запад. При этом, как ни парадоксально, Европа в целом выдержала этот политический аттракцион — по крайней мере пока.

«Европейцы не могут позволить себе разорвать отношения и подать на развод, потому что они по-прежнему слишком зависимы, особенно в вопросах безопасности и американских военных обязательств по защите Европы», — отмечает старший научный сотрудник Европейского совета по международным отношениям Яна Пуглиерин. В то же время, подчеркивает она, стремление европейских лидеров сохранять рабочие связи с США, исходя из краткосрочных интересов, не отменяет очевидного вывода последнего года: в долгосрочной перспективе интересы сторон на данный момент больше не совпадают. «Нужно смотреть на вещи трезво, — говорит Пуглиерин. — Раньше существовало четкое мейнстримное понимание трансатлантических отношений, основанных на западных ценностях, нормах и принципах, на международном порядке, построенном на правилах. А теперь, как мне кажется, мы видим формирование конкурирующего проекта».

Администрация Трампа также смотрит на ситуацию без иллюзий, входя в новый год. В Белом доме считают, что Европа утрачивает собственную идентичность и ценности, становясь заложником либеральных идеалов, которые, по их мнению, наносят европейской безопасности больший ущерб, чем любые сигналы из Вашингтона. С точки зрения Белого дома, настоящая дружба — это необходимость «привести Европу в чувство», настаивая на росте оборонных расходов, ограничении миграции и завершении войны в Украине.

«У президента Трампа отличные отношения со многими европейскими лидерами, но он никогда не уклоняется от того, чтобы говорить неприятную правду», — заявила представитель Белого дома Анна Келли. По ее словам, «разрушительные последствия неконтролируемой миграции и неспособности мигрантов интегрироваться — это проблема не только для президента Трампа, но и для самих европейцев, которые все чаще называют иммиграцию одной из главных тревог. Политика открытых границ привела к многочисленным случаям насилия, росту преступности и другим последствиям, наносящим ущерб финансовой устойчивости систем социальной поддержки».

После бурного начала года, когда вице-президент Джей Ди Вэнс в Мюнхене поучал Европу вопросам свободы слова, а затем вместе с Трампом жестко общался с президентом Украины Владимиром Зеленским в Овальном кабинете, европейцы начали адаптироваться к мировоззрению Трампа. Этот сдвиг, как выразился мэр Бухареста Никушор Дан, означает переход от «морального способа ведения дел к очень прагматичному и экономическому». Такая адаптация позволила Европе на ряде направлений вновь вовлечь Белый дом в совместную работу.

Уступки Евросоюза в торговых переговорах, включая согласие на новый тариф в 15 процентов, позволили ограничить краткосрочный экономический ущерб. НАТО, в свою очередь, сумело умиротворить Трампа обещанием увеличить оборонные расходы на 5 процентов в течение следующего десятилетия — это решение было зафиксировано на июньском саммите альянса и во многом стало возможным за счет того, что к новым обязательствам разрешили засчитывать уже существующие невоенные расходы в объеме 1,5 процента.

Отказа от поддержки Украины также не произошло. В июле Трамп согласился предоставить Киеву дополнительную оборонную помощь в войне с Россией при условии, что ее оплатит Европа. Европейские столицы сумели пережить и августовскую встречу Трампа с Владимиром Путиным на Аляске, и объявление администрацией о 28-пунктном мирном плане, разработанном втайне совместно с Кремлем, — документе, который затем пересматривался при участии США, Украины и европейских партнеров.

В интервью Politico в начале месяца Трамп резко раскритиковал европейских лидеров, назвав их «слабыми» и заявив, что они «не знают, что делать», прежде всего в вопросе миграции. Он поставил под сомнение целесообразность сохранения союзнических отношений с Европой, подчеркнув, что «все зависит» от проводимой политики, и дал понять, что не станет колебаться, если решит вмешаться в европейские выборы, чтобы поддержать ультраправые силы, бросающие вызов тем самым коалициям и лидерам, с которыми он сегодня сотрудничает.

Эти заявления совпали с публикацией новой Стратегии национальной безопасности США. В документе содержится призыв «культивировать сопротивление» европейскому центризму, который, по оценке авторов, ведет к «цивилизационному самоубийству», а также выражается откровенное пренебрежение к Европейскому союзу, названному администрацией «враждебным» по отношению к экономическим интересам Соединенных Штатов.

Констанце Штельценмюллер, старший научный сотрудник Центра по изучению США и Европы при Институте Брукингса, назвала разделы о Европе в новой Стратегии национальной безопасности «переломным моментом» для лидеров по обе стороны Атлантики, подчеркнув, что они «навсегда изменили» долгосрочную стратегию отношений с Соединенными Штатами. По ее словам, масштабы потрясения для европейских политиков и обществ трудно переоценить: им пришлось увидеть в официальном документе, что эта администрация рассматривает Европу или европейских политических центристов как ненадежных союзников и занимает по отношению к ним откровенно конфронтационную позицию. «К 2026 году нам нужно пристегнуть ремни и готовиться к худшему по всем направлениям. У нас есть очевидные уязвимости, и ими будут пользоваться», — отметила она.

Завершая год, Трамп вновь напомнил Европе о своем демонстративном желании установить контроль над Гренландией, входящей в состав Дании — надежного союзника по НАТО, где оборонные расходы на душу населения входят в число самых высоких среди стран альянса. Эти планы он озвучивал еще в первый срок и повторил незадолго до второй инаугурации. В субботу Трамп назначил губернатора Луизианы Джеффа Лэндри специальным посланником по Гренландии — Лэндри заявил, что его миссия будет сосредоточена на усилиях по «включению Гренландии в состав США».

«Для многих стран это разрушительно — для тех, кто считал, что нет ничего надежнее их двусторонних отношений с Соединенными Штатами», — сказала Штельценмюллер.

Параллельно с открытыми угрозами в адрес Дании администрация предпринимала шаги по расколу Европейского союза, намекая, что отдельные государства смогут добиться более выгодных торговых соглашений, если дистанцируются от блока из 27 стран и будут вести переговоры с Белым домом напрямую.

«К концу года перед европейцами встает фундаментальный вопрос — считают ли они, что тактических побед достаточно, чтобы выиграть стратегическую войну, цель которой — сохранить трансатлантический альянс, существующий уже восемь десятилетий», — заявил Иво Даалдер, бывший посол США при НАТО в период президентства Барака Обамы.

Канцлер Германии Фридрих Мерц, который ранее в этом месяце объявил «Pax Americana» ушедшей в прошлое, продемонстрировал готовность рассматривать такую перспективу. На прошлой неделе он заявил, что стало «вполне очевидно»: Трамп «не способен выстраивать отношения» с Европейским союзом как с единым целым и что «по крайней мере остаются отдельные государства-члены, прежде всего, разумеется, Германия, с которыми подобное сотрудничество может продолжаться».

Мерц возглавил неудачную попытку в Брюсселе направить 200 миллиардов долларов из замороженных российских активов на кредит Украине — инициативу заблокировали Бельгия, Италия и ряд других стран. Однако в итоге он добился компромиссного решения: Евросоюз одобрил кредит на 90 миллиардов долларов, призванный обеспечить поддержку украинской армии еще на два года боевых действий. Трое лояльных Трампу лидеров — Венгрии, Словакии и Чехии — отказались участвовать в программе, но не стали препятствовать ее принятию.

Несмотря на то что Трамп негласно выступал против европейских усилий по наращиванию финансовой поддержки Украины, большинство европейских столиц в целом поддержали его дипломатические шаги, направленные на завершение войны, одновременно настаивая на более жестких гарантиях безопасности, необходимых для долгосрочного выживания страны. В воскресенье президент Финляндии Александр Стубб выступил на Fox News, заявив, что усилия Трампа приблизили переговоры «к мирному соглашению ближе, чем когда-либо за все время этой войны». Этот комментарий, по всей видимости, был адресован прежде всего аудитории из одного человека и лишь в самой общей форме отражал то, во что на самом деле верят многие европейские лидеры.