Администрация Дональда Трампа в прошлом году потратила более $40 млн на отправку сотен мигрантов в как минимум два десятка стран, которые не являлись их родиной. Сенатские демократы в опубликованном в пятницу докладе охарактеризовали эту практику как дорогостоящий инструмент запугивания и устрашения, встроенный в кампанию президента по массовым депортациям.
В 30-страничном анализе, подготовленном представителями меньшинства в комитете Сената по международным делам, администрацию обвиняют в заключении непрозрачных финансовых соглашении с иностранными правительствами, в том числе с государствами, имеющими проблемную репутацию в сфере коррупции и прав человека. По мнению авторов, эти договоренности позволили в ускоренном порядке расширить программу депортации в «третьи страны», которая ранее применялась лишь в исключительных случаях.
Авторы доклада утверждают, что Госдепартамент не обеспечил надлежащий контроль за тем, как расходуются перечисленные средства, и не гарантировал, что переданные этим странам мигранты не подвергаются насилию или жестокому обращению. «Администрация расширила и институционализировала систему, при которой Соединенные Штаты убеждают или фактически принуждают другие страны принимать мигрантов, не являющихся их гражданами, часто в рамках соглашении, которые оказываются дорогостоящими, неэффективными и слабо контролируемыми», — написала в письме коллегам сенатор Джин Шахин от Нью-Гэмпшира, ведущий демократ в комитете. По ее словам, депортация мигрантов в страны, с которыми у них нет никаких связей, превратилась в «рутинный инструмент дипломатии».
В администрации заявляют, что у них нет альтернативы сотрудничеству с теми государствами, которые готовы принять нелегальных мигрантов, если страны их происхождения отказываются это делать. По утверждению властей, в большинстве случаев речь идет о людях с криминальным прошлым, хотя открытые данные показывают, что некоторые из них не были осуждены за преступления в США.
Доклад демократов, который стал наиболее подробным исследованием программы депортации в третьи страны, фиксирует, что Соединенные Штаты направляли мигрантов в два десятка таких государств. Основное внимание уделено пяти странам — Сальвадору, Экваториальной Гвинее, Руанде, Эсватини и Палау, — с которыми администрация Трампа заключила соглашения о прямых выплатах на общую сумму $32 млн, сообщил один из членов комитета на условиях анонимности.
Согласно этим договоренностям, весной прошлого года около 250 венесуэльских мигрантов были отправлены в тюрьму строгого режима в Сальвадоре. Еще 29 человек депортировали в Экваториальную Гвинею, 15 — в Эсватини и семерых — в Руанду. В Палау, как отмечается в докладе, мигрантов не направляли. Отдельно в документе оценивается, что более $7 млн было израсходовано на организацию депортационных авиарейсов в десять третьих стран.
«Миллионы долларов налогоплательщиков тратятся без реального надзора и подотчетности, — подчеркнула Шахин. — При этом скорость и сдерживание ставятся выше надлежащей правовой процедуры и уважения прав человека».
Представитель Госдепартамента Томми Пиготт в ответ заявил, что доклад демонстрирует «беспрецедентную» работу, проделанную администрацией в первый год для обеспечения соблюдения иммиграционного законодательства. «Поразительно, что некоторые в Конгрессе хотят вернуться к ситуации всего 14-месячной давности, когда картели свободно травили американцев, а граница была фактически открыта, — сказал он. — Не сомневайтесь, президент Трамп положил конец эпохе массовой нелегальной иммиграции времен Байдена, и мы все стали от этого безопаснее».
Стратегия депортации в третьи страны вызвала общественное недовольство и серию судебных разбирательств, которые замедлили действия администрации и в ряде случаев вынудили ее изменить курс. Прошлой весной Трамп сослался на Закон об иностранных врагах — редко применяемый норматив, изначально направленный против вражеских комбатантов, — чтобы обосновать отправку венесуэльских мигрантов в Сальвадор. Власти утверждали, что многие из них связаны с транснациональной группировкой Tren de Aragua, однако их родственники и адвокаты оспаривали эти обвинения.
Позднее этих мужчин переправили из Сальвадора в Венесуэлу в рамках обмена заключенными. В четверг федеральный судья в Вашингтоне постановил, что администрация обязана вернуть часть венесуэльских депортированных в США на время рассмотрения их судебных исков. «Стоит подчеркнуть, что этой ситуации вообще не возникло бы, если бы правительство изначально обеспечило истцам их конституционные права перед депортацией», — написал в решении председатель окружного суда США Джеймс И. Боасберг.
Подготовка анализа заняла более восьми месяцев и основывалась на беседах с представителями иностранных и американских властей, адвокатами депортированных и правозащитными организациями, сообщил сотрудник комитета. По его словам, цель доклада — зафиксировать издержки выбранного курса в момент, когда демократы опасаются, что правительство «входит в новую фазу» ускоренного заключения соглашении с третьими странами и наращивания темпов депортации.
Авторы также критикуют администрацию за то, что депортационная политика проводится в ущерб другим интересам США, включая продвижение прав человека и противодействие коррумпированным режимам. В частности, они отмечают, что выплата $7,5 млн Экваториальной Гвинее за прием мигрантов превысила объем американской помощи этой стране за предыдущие восемь лет. В докладе цитируется отчет Госдепартамента за 2025 год о торговле людьми, в котором выражалась обеспокоенность «коррупцией и официальным соучастием в преступлениях, связанных с трафикингом».
Кроме того, документ указывает, что администрация действовала поспешно, организуя депортации в третьи страны, не пытаясь договориться с государствами происхождения некоторых мигрантов. В одном из случаев мужчина, сначала высланный в Эсватини, впоследствии был отправлен на Ямайку, где власти заявили, что никогда не отказывались принять его обратно. «В результате администрация Трампа в отдельных случаях дважды оплачивала перелеты мигрантов — сначала в третью страну, а затем на родину», — говорится в докладе.