Администрация Трампа готовится предпринять шаги против законов об искусственном интеллекте, принятых на уровне штатов и рассматриваемых Белым домом как препятствие для развития отрасли и укрепления позиции США. В течение последних месяцев в разных штатах продвигались инициативы, направленные на ограничение рисков, связанных с новыми технологиями, тогда как команда Трампа неоднократно предупреждала, что чрезмерное регулирование может сдержать инновации. При этом президент сосредотачивает внимание в основном на мерах, принятых в либеральных штатах, хотя такая линия уже вызывает недовольство у законодателей обеих партий, которые ранее выступали против попыток Конгресса ослабить полномочия штатов.
«Мне кажется, что это стадия отчаянных шагов», — сказал бывший конгрессмен Брэд Карсон, ныне возглавляющий Americans for Responsible Innovation. — «Они могли выпустить этот указ шесть месяцев назад, когда активно занимались темой.
Но не сделали этого, что наводит на мысли о юридической сомнительности». Он отметил, что администрация уже обращалась к различным законодательным вариантам, которые либо не нашли поддержки, либо продвигаются с трудом: «Так что остается просто бросать на стену все, что можно».
Проект указа предусматривает возможность подачи исков против штатов и приостановку федерального финансирования из-за местных норм об ИИ. Представитель Белого дома заявил, что любые обсуждения указов являются «спекуляциями» до официального подтверждения. Документ поручает генпрокурору Пэм Бонди создать «Целевую группу по судебным искам в сфере ИИ» для оспаривания местных мер как нарушающих торговую статью Конституции. Министру торговли Говарду Латнику предлагается выявлять законы, противоречащие позиции администрации, передавать их в целевую группу и разрабатывать рекомендации, которые могут лишить отдельные штаты права на участие в программах поддержки широкополосного доступа. Другим ведомствам поручается оценить, могут ли они связывать свои гранты с отказом штатов от подобных норм.
Федеральной комиссии по связи предлагается рассмотреть единый федеральный стандарт раскрытия информации об ИИ, который заменил бы собой требования штатов. Федеральная торговая комиссия, в свою очередь, должна объяснить, как закон о запрете недобросовестных и вводящих в заблуждение практик применяется к моделям ИИ и каким образом он может вытеснять местные правила. В заключительной части документа Белому дому поручается представить предложения по созданию национальной системы регулирования технологий, хотя конкретные сроки не определены.
Администрация Трампа увязывает свои инициативы с конкуренцией с Китаем, заявляя в проекте указа, что американские компании «должны иметь возможность свободно внедрять новые решения без обременительного регулирования». В качестве иллюстрации приводится «сложный и обременительный» закон Калифорнии, по всей видимости речь идет о S.B. 53, подписанном губернатором Гэвином Ньюсомом в конце сентября. Еще до его подписания Вашингтон критиковал Калифорнию, которая благодаря доминированию Силиконовой долины оказывает влияние на формирование общенациональных подходов. Тогда старший советник Белого дома по вопросам ИИ Срирам Кришнан говорил, что в администрации не хотят «чтобы Калифорния определяла правила ИИ для всей страны».
Инициативу Белого дома поддержала группа республиканских законодателей. Летний «большой и красивый законопроект» Трампа изначально включал десятилетний мораторий на регулирование ИИ, привязанный к финансированию широкополосного доступа. Однако Сенат исключил этот пункт голосами 99 против 1 после выступлений сенатора Марши Блэкберн и конгрессвумен Марджори Тейлор Грин. На этой неделе Punchbowl News сообщил, что руководство республиканцев в Палате представителей обсуждает возможность включить в закон о нацобороне пункт о приоритете федеральных норм над законодательством штатов, что вновь вызвало протесты. Сенатор Джош Хоули раскритиковал эту идею, написав, что она демонстрирует «на что способно влияние денег». Губернатор Алабамы Сара Хакаби Сандерс, которая ранее призывала республиканцев заблокировать аналогичную меру, заявила, что Конгресс должен «отказаться от плана по лишению штатов полномочий и защитить наших детей и сообщества». Ее позицию поддержал губернатор Флориды Рон Десантис, назвав инициативу «субсидией для Big Tech», которая ограничит способность штатов «защищать свободу политической речи, противодействовать приложениям, нацеленным на детей, предотвращать нарушения прав интеллектуальной собственности и вторжения дата-центров в энергосистемы». Он добавил: «Искусственный интеллект — самый значимый экономический и культурный сдвиг нашего времени; отказ признавать людям право направлять эти технологии через самоуправление — это федеральное превышение полномочий и карт-бланш для технологических гигантов. Недопустимо». Позже, комментируя обеспокоенность относительно проекта указа, он лишь отметил: «Хорошие вопросы».
Сенатор-демократ Ричард Блюменталь обвинил администрацию в том, что она «вновь использует Белый дом в интересах Big Tech». «Не заблуждайтесь: Трамп работает на Марка Цукерберга — не на вас», — написал он. — «Программа президента по ИИ повышает ваши счета за электричество, ускоряет развитие китайского технологического сектора, дает вашим детям доступ к хищническим чатботам и раздувает пузырь на рынке ИИ. Big Tech буквально владеет этим Белым домом». Грин также выступила против ограничения полномочий штатов, не упоминая указ напрямую: «Не должно быть моратория на права штатов в сфере ИИ. Штаты обязаны сохранять право регулировать технологии и принимать законы в интересах своих жителей. Принцип федерализма должен быть сохранен».
Трамп на эти заявления не отвечает. Выступая на инвестиционном форуме США и Саудовской Аравии в Вашингтоне, он сказал: «Есть пара очень хороших, очень благих сенаторов, которые считают, что у каждого штата должно быть право одобрять решения. Мы так делать не будем, потому что это не позволит нам сделать то, что необходимо, и мы это исправим».