Инициатива по ограничению численности населения Швейцарии на уровне 10 млн человек набирает поддержку за несколько недель до голосования. Согласно опросу института LeeWas, опубликованному на этой неделе, ее поддерживают 52% избирателей — несмотря на активное сопротивление со стороны бизнеса и федерального правительства в преддверии референдума 14 июня.
Представители деловых кругов предупреждают, что ограничения на иммиграцию сократят доступ к квалифицированной рабочей силе и подорвут экономический рост. Крупнейшее бизнес-лобби Economiesuisse назвало инициативу «хаотичной» и заявило, что она может ослабить конкурентоспособность страны и дестабилизировать отношения с ЕС — главным торговым партнером Швейцарии.
Предложение отражает более широкий рост антимиграционных настроений в Европе, которые все сильнее влияют на политическую повестку и усиливают позиции националистических сил. Вопрос миграции стал ключевой линией политического раскола, определяя исход как выборов, так и референдумов.
«Результаты опроса — это сигнал к действию: люди понимают, что кампания будет напряженной, и исход не предрешен», — отметил Фредерик Роша из банка Lombard Odier. По его словам, рост привлекательности Швейцарии на фоне глобальной нестабильности привел к увеличению чистой миграции, однако теперь в обществе усиливаются настроения, напоминающие предбрекзитные в Великобритании — стремление «вернуть контроль».
Ожидается, что борьба за голоса будет напряженной: обе стороны усиливают кампании, пытаясь убедить колеблющихся избирателей. Значительная часть недовольства связана с ростом миграции из стран ЕС после присоединения Швейцарии к Шенгенской зоне в 2008 году. Критики считают, что это способствует росту цен на жилье и перегрузке городских служб, особенно в Цюрихе и Женеве.
В случае одобрения инициативы Берн может столкнуться с конфликтом с Брюсселем, поскольку ограничения свободы передвижения противоречат обязательствам Швейцарии в рамках соглашений с ЕС и участия в Шенгенской зоне. При этом противники инициативы указывают на отсутствие четкого механизма ее реализации.
Население страны уже превысило 9 млн человек, при этом почти 30% составляют иностранцы. Крупные швейцарские компании, включая Nestlé, Novartis, Roche и Partners Group, в значительной степени зависят от иностранных специалистов.
На фоне инициативы разворачивается более широкий спор о долгосрочной миграционной модели страны. Сейчас действует двойная система: относительно свободный доступ для граждан ЕС и строгие квоты для работников из других стран, допускаемых преимущественно при наличии востребованных навыков. Часть политиков и представителей бизнеса предлагает перейти к более селективной модели, подобной сингапурской, где иммиграция регулируется исходя из экономических потребностей, однако это несовместимо с действующими соглашениями с ЕС.
Глава Adecco Дени Машюэль отметил, что рост населения Швейцарии опережает большинство европейских стран, что усиливает требования «адекватного контроля». При этом он предупредил, что ограничение доступа квалифицированных иностранных работников или отказ от свободы передвижения с ЕС не принесут стране ни экономических, ни социальных выгод.
По словам аналитика компании Sotomo Михаэля Херманна, хотя поддержка подобных инициатив часто снижается по мере приближения голосования, вопросы миграции остаются исключением — опросы иногда даже недооценивают итоговый результат. «Исход остается открытым, но у инициативы есть хорошие шансы на одобрение», — отметил он.
Федеральное правительство признает проблему дефицита жилья и нагрузки на инфраструктуру, однако пока не предложило комплексного решения. Попытка ужесточить правила покупки недвижимости для граждан стран вне ЕС, представленная в прошлом месяце, должна была продемонстрировать реакцию властей, но подверглась критике как недостаточная и плохо нацеленная мера.
«Это должно стать сигналом тревоги как для правительства, так и для противников инициативы», — отметил представитель международной компании в Швейцарии. По его словам, необходимы более убедительные решения в сфере градостроительного планирования, а также ясное понимание того, какую миграционную модель страна намерена выбрать.