Вернувшись в Белый дом на второй срок, Дональд Трамп заявил амбициозную программу, направленную на радикальные изменения в экономике, миграционной политике и энергетике. Его победа на выборах сопровождалась обещаниями быстро завершить войну в Украине, существенно снизить цены на электроэнергию, ввести жесткие тарифы на импорт и полностью прекратить нелегальную миграцию через южную границу. Спустя сто дней после инаугурации некоторые из этих планов начали воплощаться в жизнь, но ряд инициатив уже столкнулся с судебными разбирательствами и противоречиями, ставящими под вопрос их реализацию в долгосрочной перспективе.
Со времени возвращения Дональда Трампа в Белый дом его администрация стремится продемонстрировать, что энергично выполняет данные американцам обещания. Имея за спиной послушный Конгресс, полностью контролируемый республиканцами, Трамп получил возможность быстро перекраивать систему федерального управления и менять внешнеполитический курс.
По прошествии ста дней с момента инаугурации, которые истекают во вторник, его влияние ощущается повсюду. Но насколько оно будет долговременным, пока неясно.
Многие подписанные президентом указы — скорее декларации намерений и подготовка почвы для будущих изменений, чем завершенные реформы. Так, в первый же день Трамп объявил чрезвычайное положение в энергетике, пообещав стимулировать добычу. Однако ощутимое снижение счетов за коммунальные услуги он пообещал только к следующему году. Некоторые задачи Трампа противоречат друг другу: например, он обещал одновременно снизить стоимость жизни и ввести тарифы на импортные товары — что, напротив, скорее повысит цены. Ряд вопросов при этом остается без движения.
Остается открытым вопрос о том, насколько законно Трамп достиг своих первых успехов. Некоторые его действия уже стали предметом судебных исков, что создает риск: значительная часть принятых мер может быть отменена в ходе разбирательств.
Обещание снизить цены
Инфляция действительно начала снижаться еще до инаугурации Трампа: с пиковых 9,1% в 2022 году до 3% в январе и 2,4% в марте 2025 года. «Мы уже победили инфляцию», — заявил президент. Однако Федеральная резервная система предупредила, что тарифная политика Трампа, предусматривающая рост пошлин на импортные товары, скорее всего, вновь подтолкнет цены вверх.
Не менее сомнительно и другое обещание — «погасить весь государственный долг». Намеченные президентом налоговые сокращения приведут к падению доходов бюджета. К тому же Трамп уже выдвигал аналогичное обещание в 2016 году — тогда государственный долг США только увеличился.
Жесткая политика в отношении нелегальной миграции
Трамп действительно добился заметного прогресса в выполнении одного из своих ключевых обещаний — усилить контроль над границей.
Число попыток нелегального пересечения границы с Мексикой начало снижаться еще в последний год президентства Джо Байдена, упав с рекордных 249 740 случаев в декабре 2023 года до 47 324 в декабре 2024-го. При Трампе эта динамика усилилась: в феврале было зафиксировано всего 8 346 таких попыток, а в марте — 7 181.
Остается неясным, соответствует ли нынешняя депортационная политика масштабам, достигнутым при Байдене: официальные данные пока не опубликованы.
Тем временем Служба иммиграции и таможенного контроля проводит масштабные рейды по всей стране. Многие задержанные, заявляющие о своей невиновности, были депортированы без надлежащего разбирательства. Среди них — Килмар Абрего Гарсия, выдворенный в тюрьму в Сальвадоре без суда и следствия, несмотря на отсутствие судимости и доказательств его связей с бандами.
Энергетические обещания
В ходе кампании Дональд Трамп дал избирателям обещание, которое можно будет легко проверить — достаточно будет взглянуть на счета за электроэнергию. Он пообещал сократить расходы на энергетику вдвое или даже на три четверти в течение 12–18 месяцев.
Иногда Трамп оставлял себе пространство для маневра: «Если не получится, вы скажете: ну, я за него проголосовал, и все равно он сильно снизил цены.» В других случаях он был категоричен. «По моему плану мы сократим цены на энергию и электричество вдвое,» — заявил он на митинге в Минт-Хилле, Северная Каролина, в сентябре.
Тарифы
Дональд Трамп никогда не скрывал своей любви к тарифам и убежденности в том, что США «обворовывают» в международной торговле. «Я введу повсеместные тарифы на большинство иностранных товаров,» — обещал он в ходе кампании.
На этот раз он сдержал слово — пусть и с переменчивыми оговорками. Сначала Трамп повысил тарифы на товары из Канады, Мексики и Китая, заявив, что это ответ на их неспособность остановить поток фентанила в США. 2 апреля он анонсировал еще более масштабное повышение налогов на импорт, назвав этот день «Днем освобождения». Позднее Белый дом отказался от некоторых элементов плана в пользу переговоров, однако пошлины на китайские товары, достигавшие 145%, остались в силе.
Фондовый рынок бурно реагировал на новые торговые барьеры и на непредсказуемость их применения. В отличие от своего первого срока, Трамп в этот раз проявляет большую терпимость к рыночной нестабильности.
% % % %
Тарифмен
Новые пошлины Трампа в карикатурах со всего мира
Политика громких угроз
Ультиматумы как государственная стратегия Дональда Трампа
Мир, который так и не наступил
Прошлым летом Дональд Трамп на каждом митинге уверял избирателей, что его победа на выборах автоматически приведет к окончанию войны между Россией и Украиной. «До того как я войду в Овальный кабинет, вскоре после победы, я улажу этот ужасный конфликт,» — заявил он в августе на конференции Национальной гвардии в Детройте. К тому моменту он повторял это обещание, по меньшей мере, с мая. Обещания остались обещаниями.
Иногда Трамп формулировал свое обещание иначе: он заверял, что завершит войну за один день. Этот день так и не наступил.
Не мир
Попытка понять
Сделка ценой Крыма: как безоружная аннексия 2014-го открыла дорогу к новым уступкам Москве
Пока Киев удерживает фронт, Запад спорит — кого винить и на чем экономить
Разбор
План Трампа рушит американский принцип «границы нельзя менять силой»
Если уступка по Крыму станет прецедентом, перекройка карт может стать новой нормой в мировой политике
Обещания о снижении налогов
Дональд Трамп поставил амбициозные цели по сокращению налогов, но их реализация требует одобрения Конгресса.
Он пообещал отменить налоги на чаевые, сверхурочную работу и выплаты по линии социального обеспечения, а также сделать постоянными налоговые льготы, введенные в его первый срок. Пока ничего из этого не реализовано. Более того, с введением новых пошлин налоговая нагрузка на американцев скорее возрастет, прежде чем, возможно, снизится.
Тем не менее Трамп работает с республиканцами над продвижением соответствующего законопроекта. Однако при минимальных преимуществах партии в обеих палатах Конгресса собрать почти единогласную поддержку будет непросто — даже несмотря на то, что сам президент называет свою инициативу «большим и красивым законопроектом».
Университеты
Обещания Дональда Трампа реформировать высшее образование начали воплощаться в политическую практику. В ходе кампании он заявлял о намерении бороться с антисемитизмом на кампусах, свернуть программы по разнообразию, равенству и инклюзии, а также ограничить приток иностранных студентов, которых он считает угрозой для американских ценностей.
Пока некоторые университеты выразили готовность идти навстречу требованиям Белого дома, Гарвард занял более жесткую позицию. В ответ администрация Трампа пригрозила лишить университет налоговых льгот, запретить ему набирать иностранных студентов — а это свыше четверти всего студенческого контингента — и заморозила более $2 млрд в виде грантов и контрактов.
Атака на Гарвард — лишь часть более широкой кампании. Белый дом усилил давление и на другие вузы по всей стране, а также добился, пусть и временно, отмены правового статуса для многих иностранных студентов.
Удары по культурным институтам
Война Дональда Трампа с «прогрессивной политикой» затронула не только государственное управление, но и культурную сферу. Программы по разнообразию, равенству и инклюзии (DEI), инициированные в годы Джо Байдена, были свернуты; из официальных документов убираются упоминания о политике разнообразия.
Но изменения пошли куда глубже — за рамки практик найма и рабочих стандартов. Особенно заметной чистка стала в Пентагоне, где тысячи изображений и материалов на сайтах попали под пересмотр. Так, для удаления была отмечена даже фотография бомбардировщика Enola Gay времен Второй мировой войны — якобы из-за слова «gay» в названии. Под угрозой оказались и материалы, посвященные героям войны из числа чернокожих, навахо и женщинам-первопроходцам. Впрочем, большая часть этих материалов в итоге была сохранена.
Отдельный указ президента о «восстановлении правды и здравого смысла в американской истории» запретил использование федеральных средств для поддержки программ Смитсоновского института, которые, по мнению Белого дома, продвигают «неправильную идеологию».
Ограничения для трансгендерных граждан
В ходе кампании Дональд Трамп сделал борьбу с признанием гендерного разнообразия одной из центральных тем, пообещав положить конец «трансгендерному безумию». В частности, он критиковал участие трансгендерных спортсменов в женских соревнованиях и более широкие инициативы в демократических штатах, направленные на признание гендерной идентичности вне традиционной бинарной модели.
В должности президента Трамп подписал указы, запрещающие трансгендерным спортсменкам участвовать в соревнованиях среди девушек и женщин. Кроме того, его администрация обратилась в Верховный суд с просьбой отменить решения нижестоящих инстанций, блокировавших попытки запретить трансгендерам службу в вооруженных силах.
DOGE
В прошлом году Илон Маск предложил Дональду Трампу создать новое ведомство — Департамент эффективности государственного управления (Department of Government Efficiency, DOGE), задачей которого стало бы радикальное сокращение федеральной бюрократии. «Я бы с радостью», — ответил тогда Трамп.
Реализация идеи оказалась куда более активной, чем ожидали многие. Маск фактически присоединился к администрации, привел с собой сторонников, а их назначенцы получили доступ к внутренним данным федеральных агентств, начали проверять работу госслужащих и настаивать на увольнениях.
Результаты неоднозначны. Трампу и Маску удалось вызвать шок в бюрократической системе и добиться увольнения десятков тысяч сотрудников, а впереди намечены новые сокращения. Однако значимой экономии достичь пока не удалось. Маск снизил первоначально заявленную цель — с триллиона долларов до 150 миллиардов. Даже эта сумма остается под вопросом: оценки DOGE, по мнению критиков, завышены.
Помилование участников штурма Капитолия
Сразу после событий 6 января 2021 года Дональд Трамп осудил нападение на Капитолий, назвав его «чудовищной атакой» и выразив «возмущение насилием, беззаконием и хаосом». Однако в ходе президентской кампании его тон сменился: он стал называть участников штурма «патриотами» и «заложниками» судебной системы, пообещав подписать их помилования в первый же день нового срока. Свое обещание он выполнил. Около 1 500 человек, включая тех, кто применял насилие против сотрудников полиции, получили амнистию.
Ослабление экологических норм (с оговорками)
В рамках заявленного курса на поддержку нефтяной, газовой и угольной отраслей Дональд Трамп подписал ряд исполнительных указов. Однако за громкими заявлениями скрывается меньше реальных изменений, чем может показаться. Один из его указов отменил так называемый «мандат на электромобили» эпохи Байдена — хотя в реальности такого обязательного требования не существовало: Байден лишь ставил ориентир, чтобы к 2030 году половина новых автомобилей была электрической.
Трамп также инициировал попытку лишить Калифорнию федеральной привилегии, позволявшей штату постепенно запрещать продажу автомобилей с двигателями внутреннего сгорания к 2035 году. Однако для окончательной отмены этого права потребуется решение Конгресса — и оно пока не принято.