Вызов, к которому мы не готовы

В середине 2010-х в Пентагоне росло беспокойство военными успехами Китая и России, активно инвестировавших в кибер- и космические технологии, радиоэлектронную борьбу и дальнобойное оружие. Замминистра обороны Роберт Уорк считал, что особенно Китай стремился достичь технологического паритета с США. К этому времени Пекин создал DF-21D — «убийцу авианосцев» с дальностью почти 1000 миль, угрожавшую американским ударным группам в Тихом океане. В Вашингтоне начали обсуждать, какой может быть война в регионе.

Уорк выдвинул «третью стратегию смещения» — аналог программ холодной войны против СССР, цель которой состояла в компенсации китайских возможностей. Военные разрабатывали новые концепции, включая модель «распределенных морских операций» для рассредоточения флота и применения дальнобойных систем. Параллельно определялись приоритеты закупок: космические возможности, усовершенствованные сенсоры, современные мины. По словам Уорка, стратегия была «сочетанием технологий, оперативных концепций и организационных решений, которые позволяют нам сохранять способность проецировать боевую мощь в любом регионе, в любое время и на наших условиях».

Инициатива во многом опередила время. США оставались ведущей мировой державой, а Китай и Россия еще не имели военного перевеса. Призыв Уорка породил отдельные проекты, но не оформился в целостную стратегию.

Сегодня ситуация изменилась радикально. Китайская оборонная промышленность работает «с тревожной скоростью», как отмечал глава Индо-Тихоокеанского командования адмирал Самуэль Папаро. Судостроительные мощности КНР, военные и гражданские, превышают американские примерно в 230 раз, а дальнобойные ракеты за два десятилетия резко усилили угрозу для сил США в западной части Тихого океана. В случае конфликта вокруг Тайваня американские войска от Японии до Гуама окажутся под ударом еще до вступления в бой.

Подобно СССР во времена холодной войны, Китай имеет свои уязвимости, и для Вашингтона настало время новой стратегии смещения. Но Пентагон пока не создал современного аналога AirLand Battle, разработанной в 1970-е для противодействия СССР. Сегодня акцент сделан на автономные системы и искусственный интеллект, однако технологии сами по себе не гарантируют победы. Как подчеркивал глава Управления комплексной оценки Пентагона Эндрю Маршалл, «технология делает революцию возможной, но сама революция происходит лишь тогда, когда появляются новые концепции ведения операций». США нужно выработать совместную операционную концепцию, подкрепленную инвестициями и закупками, иначе они рискуют проиграть войну с Китаем.

Соединенные Штаты уже имели подобный опыт. В годы холодной войны Вашингтон неоднократно пытался компенсировать преимущества СССР. Одной из первых стала стратегия Дуайта Эйзенхауэра New Look, призванная противостоять трехкратному превосходству советских войск в Центральной Европе.

Вместо того чтобы содержать крупную группировку в Европе, что было бы слишком затратно, Эйзенхауэр сделал ставку на подавляющее ядерное превосходство и готовность применить тактическое оружие против советских войск, включая территории Западной Германии. Документ NSC 162/2 1953 года закрепил право США наносить «массовый ответный ущерб за счет наступательной ударной мощи». Это укрепляло сдерживание и одновременно поддерживало готовность к войне.

New Look сопровождалась практическими мерами: расширением ядерного арсенала и увеличением производства дальних бомбардировщиков. В 1956-м Эйзенхауэр добился ускоренного выпуска B-52 и увеличил финансирование ракетных исследований. К 1960-м США обладали значительным превосходством над СССР в ядерных системах.

Но к концу 1970-х из-за сокращений оборонного бюджета и технологического прогресса СССР достиг ядерного паритета и сохранял трехкратное превосходство в обычных силах. В ответ министр обороны Джимми Картера Гарольд Браун и его заместитель Уильям Перри инициировали вторую стратегию смещения. Ее суть заключалась в нанесении ударов по тыловым подразделениям, обеспечивавшим фронт. Так появилась концепция AirLand Battle, опиравшаяся на технологии малозаметности и высокоточного оружия: от F-117 Nighthawk до управляемых бомб и ракет.

Администрация Рональда Рейгана продолжила эти усилия. В 1981 году СССР провел крупнейшие учения «Запад-81», проверяя, как войска справятся с новой американской стратегией. Итоги оказались тревожными: министр обороны Дмитрий Устинов признал, что баланс сил «в данный момент не в нашу пользу».

Успешная стратегия смещения предполагает два шага: сначала выработку оперативной концепции — конкретного плана действий против противника, затем формирование системы вооружений и средств, необходимых для ее реализации. Такая последовательность не только задает четкий сигнал, но и усиливает сдерживание.

Если задачей США является предотвращение вторжения Китая на Тайвань, полезно рассмотреть возможный сценарий. Война у берегов КНР станет серьезным испытанием: Пекин может задействовать ракеты, авиацию, флот и другие средства. Но для НОАК операция тоже крайне сложна. Ей придется перебросить на остров огромное количество войск и техники, закрепиться на плацдармах и пропустить основные силы. США должны действовать в считанные часы или дни, чтобы не позволить Китаю создать «состояние свершившегося факта». Для этого потребуется быстрый удар по ключевым силам вторжения.

Отсюда необходимость усиленного американского присутствия в регионе и готовности к немедленной реакции. Среди шагов — размещение дополнительных бомбардировщиков в Австралии, укрепление укрытий на базе Кадена в Японии, создание противоракетной обороны на Гуаме, а также заранее подготовленные запасы топлива, боеприпасов и техники по всей Индо-Тихоокеанской зоне.

Для поражения китайских сил США должны уметь обнаруживать и уничтожать важные цели НОАК: десантные корабли и катера, транспортные самолеты, вертолеты высадки, средства ПВО и командные центры. Как заявил адмирал Папаро: «Я хочу превратить Тайваньский пролив в беспилотный ад с помощью ряда засекреченных возможностей, чтобы сделать их жизнь невыносимой на месяц — а это даст мне время для всего остального».

Для мгновенного нанесения ударов США необходимо быстро нарастить арсенал дальнобойных ракет, особенно относительно дешевых противокорабельных систем. Сегодня таких ракет у Вашингтона недостаточно, а каждая стоит свыше $3 млн. Параллельно следует увеличить поставки недорогих беспилотников, включая аппараты, не требующие взлетных полос.

Тем не менее пилотируемая авиация остается ключевой. Тяжелые бомбардировщики и стелс-истребители пятого и шестого поколений позволяют наносить удары из-за пределов досягаемости китайских ракет. B-21 Raider способен нести значительные боезаряды и ослаблять группировки противника. F-35 и его аналоги ценны благодаря сочетанию сенсоров, скорости и ударных возможностей: они могут действовать в пределах островных цепочек, вести бой в воздухе и наносить удары по земле, передавая данные другим силам.

Подводный компонент также критичен. США нужны и крупные атомные ударные субмарины, и недорогие автономные подводные аппараты. НОАК остается уязвимой в подводной сфере и испытывает трудности с обнаружением американских лодок. Военные игры Центра стратегических и международных исследований показывают, что подводные силы США способны наносить серьезный урон китайскому флоту. Это преимущество следует укреплять и делать приоритетом.

Современные технологии — ИИ, автономные системы, улучшенные сенсоры и быстрый обмен данными — существенно повышают боевой потенциал, но не заменяют ясной операционной концепции. Технология сама по себе не выигрывает войны; выигрывает та сторона, которая умеет интегрировать новые средства в единую концепцию применения вооруженных сил. История показывает: инновации меняют положение лишь тогда, когда их поддерживают новые тактики, логистика и промышленная база.

Поэтому политика должна сочетать: ясную оперативную концепцию, определяющую, какие цели и механизмы важны в первые дни конфликта; реальную индустриальную программу, позволяющую быстро производить нужные боеприпасы и платформы; вложения в инфраструктуру и запасы, обеспечивающие маневренность и выживаемость сил в регионе. Без этой связки технологические преимущества рискуют остаться недоиспользованными.

Для сдерживания и, при необходимости, поражения Китая США нужна современная стратегия смещения, сочетающая концепцию, технику и промышленную мобилизацию. Без нее технологические новинки и рост промышленной мощи Китая могут подорвать способность Вашингтона действовать на своих условиях.