Мирный план: с чего все началось и как он менялся

Президент США Дональд Трамп прибывает на Ближний Восток на фоне недавно начавшегося перемирия между Израилем и группировкой ХАМАС, достигнутого при посредничестве Вашингтона, и освобождения израильских заложников. Его сопровождают ключевые участники переговоров — спецпосланник Стив Уиткофф и Джаред Кушнер, зять президента и бывший советник по ближневосточной политике. Они сначала посещают Израиль, где их встречают как героев, после чего отправляются в Египет на международный саммит. Там Трамп вместе с партнерами из региона подписывает «Декларацию об устойчивом мире и процветании» — документ, который уже называют самым значительным дипломатическим достижением его второго срока.

Во время 14-часового перелета из Египта в США на президентском борту Трамп поручает Уиткоффу и Кушнеру разработать новый мирный план — уже для России и Украины.

В тот же день, возможно еще находясь в самолете, Уиткофф связывается с помощником президента России по международным делам Юрием Ушаковым. Ушаков поздравляет его с достижением перемирия в секторе Газа. Уиткофф отвечает, что теперь необходимо «решить российско-украинский вопрос». После этого они переходят к обсуждению возможного телефонного разговора между Трампом и Путиным.

Уиткофф дает Ушакову советы о том, как российскому президенту следует выстроить этот разговор: поздравить Трампа с его успехом на Ближнем Востоке, подчеркнуть уважение к его стремлению к миру, не спешить выдвигать территориальные требования — хотя сам Уиткофф тут же отмечает, что без изменения границ договор заключить не удастся.

Позднее агентство Bloomberg опубликует расшифровку этой беседы. Ушаков не станет ни подтверждать, ни опровергать ее подлинность.

Путин и Трамп проводят телефонный разговор, стенограмма которого не раскрывается. Из открытых сведений следует, что Путин поздравляет Трампа с дипломатическим продвижением на Ближнем Востоке. Позже Ушаков сообщает журналистам, что российский президент предостерег Трампа от поставок Украине дальнобойных ракет «Томагавк».

После беседы Трамп заявляет о намерении в ближайшее время провести личную встречу с Путиным в Будапеште.

Неофициальные данные указывают, что Путин, проигнорировав рекомендации Уиткоффа, все же затронул вопрос территорий: он потребовал полного контроля над Донбассом и выразил готовность в обмен уступить части Запорожской и Херсонской областей.

Зеленский приезжает в Вашингтон и проводит встречу с Трампом в Белом доме, где поднимается вопрос о возможных поставках Украине американских дальнобойных ракет «Томагавк». Трамп относится к этой идее с осторожностью, считая, что такой шаг может осложнить отношения США с Россией. В ответ Зеленский предлагает, что Украина готова поставлять США беспилотники. Трамп высоко отзывается об украинских дронах — вероятно, под влиянием министра армии Дэна Дрисколла, который убеждает, что США должны резко нарастить закупки беспилотников и учиться у Украины их массовому производству.

Оба лидера вновь подчеркивают свое стремление к миру — однако никаких новых конкретных инициатив не представляют.

Россия передает США неофициальный документ с изложением своих позиций на случай мирных переговоров. Полный текст неизвестен, однако в нем содержатся требования о закреплении за Россией полного контроля над Донбассом и о запрете размещать войска НАТО на украинской территории.

Госсекретарь США Марко Рубио проводит телефонный разговор с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым. Ожидалось, что они согласуют личную встречу для подготовки саммита Трампа и Путина в Будапеште. Однако после беседы сообщается, что встреча руководителей внешнеполитических ведомств отменяется.

США заявляют, что любые переговоры о прекращении российско-украинской войны должны стартовать с немедленного режима тишины. Лавров категорически не принимает это требование.

Трамп объявляет, что встреча с Путиным отменена.

Глава Российского фонда прямых инвестиций и спецпредставитель президента России Кирилл Дмитриев прилетает в Майами, где находятся Уиткофф и Кушнер. В течение трех дней они ведут интенсивные обсуждения возможного мирного плана.

Судя по всему, Дмитриев привозит документ с изложением российских требований, оформленный как проект соглашения. Позднее Reuters со ссылкой на анонимные источники сообщит, что именно этот документ лег в основу плана, над которым работает администрация Трампа.

Со временем станет известно, что этот текст — или его версия — существует уже несколько месяцев, и с ним успели ознакомиться некоторые журналисты. Дмитриев подготовил его как формулировку российской позиции на переговорах с США после возвращения Дональда Трампа в Белый дом. Вероятно, документ близок или совпадает с тем, который неделей ранее Москва направила Вашингтону в преддверии возможной встречи Путина и Трампа.

В беседах с Уиткоффом и Кушнером в Майами Дмитриев подчеркивает, что Украина должна передать России Донецкую, Луганскую, Запорожскую и Херсонскую области, отказаться от планов вступления в НАТО и существенно сократить свои вооруженные силы. Судя по доступной информации, он поддерживает регулярный контакт с Уиткоффом и Кушнером как до этой поездки, так и после нее.

Дмитриев отправляется в Эр-Рияд на форум Future Investment Initiative и созванивается с Ушаковым. В разговоре они обсуждают некую «бумагу» — по всей видимости, речь идет о российских требованиях. Ушаков сообщает: «Я там все отправил. Завтра будем разговаривать там». Можно предположить, что под «там» имеется в виду предстоящий разговор с Путиным. Дмитриев отмечает, что «они [Уиткофф и Кушнер?] не совсем нашу версию возьмут, но по крайней мере, максимально близко к ней». Ушаков выражает сомнение, что американцы могут что-то «переиначить», а затем «скажут, что это с нами согласовано».

Позднее Bloomberg опубликует расшифровку этой беседы. Дмитриев назовет ее «фейком».

В Майами прибывает секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Рустем Умеров. Уиткофф и Кушнер знакомят его со своим проектом мирного плана. Умеров отмечает, что предложенная схема значительно более благоприятна для России, чем для Украины. Затем они вместе дважды выходят на связь с президентом Украины Владимиром Зеленским и подробно обсуждают документ. Зеленский заявляет, что проект нуждается в серьезной доработке.

В Белом доме принимают наследного принца, премьер-министра и фактического руководителя Саудовской Аравии Мухаммада бин Салмана. Во время мероприятия госсекретарь США Марко Рубио получает копию проекта, подготовленного Уиткоффом и Кушнером.

На приеме присутствует репортер Axios Барак Равид, известный своими прочными связями в дипломатических кругах Вашингтона. Каким-то образом он получает доступ к документу, и вскоре публикует первое сообщение о появлении нового «плана Трампа».

Дополнительные детали раскрывают Reuters, Financial Times и The Economist, ссылаясь на анонимные источники в администрации Трампа. Из сообщений следует, что план предусматривает признание за Россией Крыма, Донбасса и тех районов Запорожской и Херсонской областей, которые она успела занять, резкое сокращение численности украинских вооруженных сил и предоставление Украине международных гарантий безопасности.

В Киев прибывает министр армии США Дэн Дрисколл. Формально его визит посвящен вопросам военно-технического сотрудничества: он намерен изучить украинский опыт создания массового производства недорогих и эффективных боевых беспилотников. Однако незадолго до отъезда Трамп неожиданно поручает Дрисколлу передать Владимиру Зеленскому проект мирного плана.

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков и представитель МИДа Мария Захарова заявляют, что Москва не получала никаких мирных инициатив по официальным каналам, и поэтому не собирается комментировать просочившиеся в прессу материалы.

Зеленский проводит встречу с Дрисколлом и получает копию мирного плана. Он выражает готовность работать над документом.

Киев и Вашингтон устанавливают, как сформулировано, «агрессивный дедлайн» для заключения соглашения. Трамп требует, чтобы Украина дала согласие к Дню благодарения — 27 ноября.

В противном случае США предупреждают, что прекратят обмен разведданными и поставки вооружений.

Сначала депутат Верховной рады Алексей Гончаренко, а затем Axios публикуют текст плана Трампа. Документ включает 28 пунктов и явно представляет собой черновик: в нем есть внутренние несогласованности (например, утверждается, что США будут посредником между Россией и НАТО, хотя сами входят в НАТО), встречаются непривычные формулировки (вместо «Донецкой области» или «ДНР» фигурирует просто «Донецк»), а степень проработки отдельных положений заметно различается.

Госсекретарь США Марко Рубио проводит встречу с сенаторами-республиканцами и заявляет, что рассматриваемый документ не является «мирным планом Трампа». При этом подлинность утекшего текста никто публично не ставит под сомнение.

Затем Рубио отправляется в Женеву, где встречается с руководителем офиса президента Украины Андреем Ермаком. Со стороны США на встрече также присутствуют Уиткофф и Дрисколл. Рубио и Ермак подчеркивают, что «прошлись по некоторым пунктам» плана и «добились хорошего прогресса».

В Женеве находятся и делегации Великобритании, Франции и Германии. Они пытаются продвинуть собственный вариант соглашения, который сохраняет за Украиной право стремиться к членству в НАТО, не предусматривает сокращения численности ее вооруженных сил и требует дальнейшей заморозки российских активов до возмещения Украине ущерба от войны. Однако к европейской инициативе заметного внимания не проявляют.

По итогам переговоров Рустем Умеров заявляет, что Украина и США пришли к «общему пониманию» по ключевым пунктам и что Киев «рассчитывает на поддержку европейских партнеров в дальнейших шагах». Он также сообщает, что Зеленский в ближайшее время намерен отправиться в Вашингтон для встречи с Трампом.

Источники Financial Times отмечают, что документ существенно изменился: из 28 пунктов часть была исключена, другие — переработаны. «РБК-Украина» уточняет, что корректировке подверглись, в частности, положения о численности украинской армии (в первоначальной версии предлагалось сократить ее с нынешних 800–850 тысяч до 600 тысяч человек) и о контроле над Запорожской АЭС (изначально предполагалось поровну делить ее выработку между Россией и Украиной).

Территориальные вопросы стороны обсуждать не стали, отложив их до встречи Зеленского и Трампа.

Дрисколл проводит переговоры о возможном соглашении с представителями России и Украины в Абу-Даби. По информации Financial Times, украинскую сторону представляет начальник Главного управления разведки Минобороны Кирилл Буданов. Согласно Axios, Россию также представляют «руководители военной разведки» — вероятнее всего, начальник ГРУ Игорь Костюков и его заместитель по информационному направлению Генштаба Александр Зорин, которые ранее участвовали в стамбульских переговорах.

Российская и украинская делегации оказались в Абу-Даби для прямых контактов, скорее всего по вопросу обмена пленными: такими процессами обычно занимаются военные разведки, и подобные встречи нередко проходят на Ближнем Востоке при посредничестве местных властей. Появление Дрисколла становится для участников неожиданным.

Ермак заявляет, что Зеленский рассчитывает встретиться с Трампом как можно скорее — возможно, уже 27 ноября.

Параллельно Ушаков подтверждает: «Нам передали проект, который обсуждается, и он, естественно, будет подвергаться переработке, модификации и с нашей стороны, и наверняка с украинской стороны, и с американской, и с европейской».

Источники в различных СМИ сообщают, что из документа убрали положения о сокращении численности украинской армии, о передаче части замороженных российских активов на послевоенное восстановление Украины и об амнистии за действия в период войны.

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявляет: «Сейчас единственное, что есть субстантивное, это американский проект, проект Трампа. Мы считаем, что это может стать очень хорошей основой для переговоров». В то же время он подчеркивает, что Москва не получала обновленной версии документа.

Трамп говорит журналистам, что число пунктов плана сокращено с 28 до 22 и вновь настаивает: утекший текст — это не его мирное предложение, а лишь «концепция». Тем не менее он фактически подтверждает, что именно этот документ лежит в основе всех обсуждений.

Bloomberg публикует расшифровки двух телефонных разговоров Юрия Ушакова — с Уиткоффом 14 октября и с Дмитриевым 29-го. Источник записей остается неизвестным. Сам Ушаков их подлинность не опровергает.