Вступив в должность, Зохран Мамдани сразу обозначил приоритеты своей администрации: пересмотр налоговой политики и расширение роли города в решении кризиса доступности жизни. В мэрии утверждают, что повышение налогов для миллионеров и корпораций необходимо для финансирования масштабных социальных программ и закрытия бюджетного дефицита, а опасения по поводу оттока состоятельных жителей называют преувеличенными. Эти планы уже сталкиваются с политическим сопротивлением на уровне штата и становятся первым серьезным испытанием для новой городской власти.
Новый мэр Нью-Йорка Зохран Мамдани намерен продвигать инициативу по повышению налогов для миллионеров, отвергая предупреждения о том, что это может спровоцировать отток состоятельных жителей из крупнейшего финансового центра США.
Будущий заместитель мэра Дин Фулейхан признал, что для сбалансирования городского бюджета и выполнения дорогостоящих предвыборных обещании Мамдани потребуются «новые источники доходов». При этом он не согласился с аргументами о том, что рост налоговой нагрузки вынудит обеспеченных горожан покинуть город.
«Нью-Йорк покидают те, кто больше не может себе его позволить, а не класс миллионеров», — заявил Фулейхан. По его словам, большинство жителей понимают, что решение проблемы доступности жизни в городе «необходимо для бизнеса и дальнейшего успеха Нью-Йорка».
Будущий заместитель мэра Нью-Йорка Дин Фулейхан, в центре: «Мы не можем просто сказать, что есть бюджетные трудности, и поэтому мы не будем делать то, чего жители Нью-Йорка ясно потребовали по итогам этих выборов».
Зохран Мамдани, называющий себя демократическим социалистом, был приведен к присяге в качестве первого мусульманского мэра Нью-Йорка на закрытой церемонии в заброшенной станции метро незадолго до полуночи в канун Нового года. Этот символический эпизод стал кульминацией стремительного политического взлета, который застал врасплох американский политический истеблишмент.
34-летний депутат ассамблеи штата Нью-Йорк, о котором еще год назад большинство избирателей почти ничего не знали, пришел к власти на волне недовольства резким ростом стоимости жизни в самом населенном городе страны. Ключевым элементом его кампании стало обещание активнее задействовать государственные инструменты для поддержки работающих нью-йоркцев.
Мамдани пообещал повысить городскую ставку подоходного налога для доходов свыше $1 млн в год на 2 процентных пункта — примерно до 5,9 процента, а также увеличить верхнюю ставку налога на корпорации с 7,25 до 11,5 процента, выровняв ее с уровнем соседнего Нью-Джерси.
Дополнительные поступления, по его плану, должны пойти на масштабную социальную программу, включающую бесплатный универсальный уход за детьми — с ожидаемыми расходами около $6 млрд в год, бесплатный общественный транспорт, государственные продуктовые магазины и строительство 200 000 единиц доступного жилья в течение следующих десяти лет.
При этом любые инициативы по увеличению доходов бюджета столкнутся с сопротивлением в законодательном собрании штата в Олбани. Губернатор Кэти Хокул, демократ и кандидат на переизбрание в этом году, ранее заявляла, что выступает против повышения подоходного налога.
«Для Хокул это будет поиск баланса», — считает Бэзил Смаикл, профессор Школы профессиональных исследовании Колумбии и бывший исполнительный директор Демократической партии штата Нью-Йорк. С одной стороны, на нее будет оказываться давление с целью помочь Мамдани реализовать его программу, с другой — ей придется избегать «провоцирования негативной реакции со стороны консервативных избирателей штата». «Пригородные районны будут тянуть ее вправо», — отметил он.
В то же время помощники Мамдани утверждают, что Хокул настроена на сотрудничество с мэром для выполнения его предвыборных обещании.
«Губернатор достаточно ясно заявляла публично, что ее задача на предстоящую сессию — обеспечить реализацию универсального ухода за детьми», — сказал Шериф Солиман, директор Управления по бюджету и управлению мэрии. Он напомнил, что именно Хокул добилась включения в бюджет штата на прошлый год налоговых льгот для помощи семьям в оплате детского ухода.
В интервью от 28 декабря Хокул фактически выразила поддержку планам Мамдани. «Работодатели в Нью-Йорке выиграют от того, что их сотрудники не будут испытывать стресс из-за того, кто присматривает за их детьми», — сказала она радиостанции 77 WABC.
Дин Фулейхан, будущий заместитель мэра, напомнил, что и инициатива бывшего мэра Билла де Блазио по введению универсального бесплатного дошкольного образования для четырехлетних детей, финансируемого городом, поначалу также считалась нереалистично.
«Все говорили, что это невозможно… что это неосуществимо», — вспоминал Фулейхан, который в то время был директором по бюджету у де Блазио. «Но уже через три месяца программа получила финансирование от штата и была реализована за два года».
Одним из предвыборных обещаний Мамдани стало введение бесплатного всеобщего ухода за детьми.
Однако перед Мамдани стоят и другие проблемы. При администрации Эрика Адамса бюджет Нью-Йорка был увеличен более чем на $2 млрд — до $118 млрд, при этом городу остался прогнозируемый дефицит около $4,7 млрд, который предстоит закрыть в рамках требования о сбалансированном бюджете.
По оценке независимого бюджетного наблюдателя Citizens Budget Commission, структурный дефицит, с которым столкнется новая администрация, может оказаться еще больше — до $8 млрд. Уходящий городской контролер Брэд Ландер ранее заявлял, что в следующем финансовом году Нью-Йорку, возможно, придется ликвидировать бюджетный разрыв в размере $10,4 млрд.
Дополнительным ударом стали сокращения федеральных расходов, инициированные президентом США Дональдом Трампом. Его администрация приостановила или заморозила $18 млрд финансирования инфраструктурных проектов, а принятый им пакет мер под названием «один большой красивый закон» предусматривал урезание программ здравоохранения и продовольственных пособии, от которых зависят миллионы малообеспеченных жителей города.
«Мамдани вступает в должность с амбициозными планами и серьезными фискальными вызовами — бюджетным разрывом, необходимостью готовиться к федеральным сокращениям и лучшей подготовкой к возможной рецессии», — заявил глава CBC Эндрю Рейн.
Мамдани встретился с президентом Дональдом Трампом в Белом доме в ноябре.
Руководитель Citizens Budget Commission Эндрю Рейн предостерег Мамдани от дальнейшего повышения налогов, указав, что в Нью-Йорке уже действует одна из самых высоких совокупных предельных ставок подоходного налога в США. По его словам, опросы показывают, что лишь 11 процентов горожан считают, что власти эффективно распоряжаются их деньгами.
«Нас должна беспокоить не только доступность жилья и транспорта в Нью-Йорке, но и доступность самой налоговой системы», — заявил Рейн. Он предупредил о «реальной угрозе оттока жителей и бизнеса» и отметил, что за год, завершившийся в июле 2024 года, город потерял 91 000 человек в результате внутренней миграции.
В то же время исследование аналитического центра Fiscal Policy Institute, опубликованное в октябре, пришло к иному выводу. В нем говорится, что после последнего повышения ставок подоходного налога в штате Нью-Йорк в 2021 году «заметного роста оттока среди высокодоходных групп не наблюдалось», а представители верхнего одного процента по доходам покидали штат реже, чем остальные категории населения.
Дин Фулейхан признал, что будущая администрация Мамдани будет работать в условиях жестких бюджетных ограничении. «Это серьезно, и я не собираюсь это приуменьшать», — сказал он. По его словам, для сбалансирования бюджета городу потребуются «новые доходы», что, как он отметил, невозможно без «сотрудничества с Олбани».
Однако, добавил Фулейхан, «нельзя просто сказать, что существуют фискальные трудности, и на этом основании отказаться от того, чего нью-йоркцы ясно потребовали по итогам выборов». Решение кризиса доступности жизни в городе, по его словам, и является «нашим мандатом».
Он также подчеркнул, что обеспеченные слои населения способны безболезненно воспринять рост налогов, тем более что его эффект будет перекрыт значительными налоговыми послаблениями, предусмотренными в трамповском «большом красивом законе», которые в первую очередь выгодны состоятельным американцам.
Шериф Солиман, в свою очередь, заявил, что сводить Нью-Йорк исключительно к интересам финансового сектора и его многочисленных миллионеров было бы ошибкой. Город, по его словам, остается «мировой финансовой столицей», но одновременно является пространством для «низкооплачиваемых работников — в розничной торговле и здравоохранении», развитой технологической среды и «живого художественного и культурного сообщества».
«Он должен оставаться глобальным центром для самых разных экономических и этнических групп. И именно этим продиктована повестка Мамдани», — отметил Солиман.