Схема премьер-министра Италии Джорджи Мелони по размещению просителей убежища в центрах содержания в Албании может соответствовать праву ЕС только при условии, что этим людям будут обеспечены те же гарантии, что и на территории Италии. Такое заключение представила советник высшего суда Евросоюза.
Мнение генерального адвоката Суда ЕС не является обязательным, однако оно дает Риму ограниченное юридическое пространство для продолжения проекта, за которым внимательно следят в других странах ЕС.
В заявлении Суда ЕС, опубликованном в четверг перед окончательным решением, говорится, что, по мнению Лайлы Медины, государства-члены «остаются свободными размещать [центры содержания] на территории Албании». При этом права содержащихся там людей «должны быть гарантированы на уровне, эквивалентном тому, который применяется на национальной территории».
Медина указала, что сам перенос таких центров в Албанию не является автоматически незаконным. Однако она предупредила, что действующая правовая база, судя по всему, не содержит «четких и точных правил», которые гарантировали бы просителям убежища возможность защищать свои интересы, поддерживать контакт с членами семьи и выходить на свободу после истечения срока содержания.
За этим делом внимательно следят другие страны ЕС, которые рассматривают возможность создания похожих схем в третьих государствах. Окончательное решение суда должно определить юридические рамки, в которых такие офшорные центры содержания могут стать частью миграционной политики Евросоюза.
Заключения генеральных адвокатов Суда ЕС не имеют обязательной силы, но часто указывают на вероятный исход дела.
Мелони объявила в ноябре 2023 года, что договорилась с премьер-министром Албании Эди Рамой о создании двух центров для просителей убежища, спасенных в Средиземном море. Там они должны были находиться, пока итальянские власти рассматривают их заявления.
Мелони, пришедшая к власти с обещанием сократить нелегальную миграцию в Италию, утверждала, что размещение просителей убежища за пределами страны, в Албании, будет иметь сдерживающий эффект и снизит число попыток добраться до Италии.
Изначальный план предусматривал, что мигранты, получившие убежище, будут приняты в Италии. Тех, кому откажут, должны были в ускоренном порядке возвращать в страны происхождения или направлять в другие места.
Попытки правительства Мелони использовать центры в Албании столкнулись с сопротивлением итальянских судей по миграционным делам. Они постановили, что мигранты имеют право находиться в Италии во время рассмотрения своих заявлений — в «открытых центрах» или частном жилье, а не в албанских учреждениях тюремного типа.
После этого правительство Мелони изменило правила, указав, что в Албанию для рассмотрения дел будут направлять только мигрантов из стран, признанных «безопасными» для возвращения. Но и в таком виде схема продолжила сталкиваться с юридическими оспариваниями.
В Италии левоцентристская оппозиция критикует правительство за расходование государственных средств на строительство центров, практическая польза которых остается ограниченной. Сейчас эти объекты используются для размещения части мигрантов, ожидающих репатриации. Критики при этом утверждают, что их содержание в Албании только увеличивает общую стоимость депортационного процесса.