С октября 2023 года внимание международной прессы сосредоточено на секторе Газа — под блокадой, ударами и гуманитарной катастрофой. Однако за пределами заголовков, на Западном берегу, происходит не менее важный и долгосрочный процесс. В тени войны правительство Израиля системно меняет правовой и административный режим этой территории, ускоряя поселенческую экспансию и вытесняя палестинское население. Речь уже не о частных инициативах, а о согласованной государственной стратегии, охватывающей землю, инфраструктуру, право и демографию.
С 1967 года, после победы в Шестидневной войне, Израиль контролирует Западный берег. ООН считает эту территорию оккупированной, но Израиль такой термин избегает — прежде всего потому, что международное право существенно ограничивает права оккупационной власти, в том числе запрещая переселение собственного населения на оккупированные земли. В израильской официальной трактовке Западный берег — не оккупированная, а «спорная территория».
На Западный берег с 1988 года претендует частично признанное Государство Палестина, провозглашенное Организацией освобождения Палестины (ООП). Израиль не признает его суверенитет. По Соглашениям в Осло 1993 года, подписанным Израилем и ООП, территория была разделена на три административные зоны: зона A находится под полным контролем Палестинской национальной администрации (ПНА); зона B — под израильским военным и палестинским гражданским управлением; зона C — полностью контролируется Израилем как в военном, так и в административном плане.
Зона C охватывает около 60% всей территории Западного берега и включает большую часть незастроенных и сельскохозяйственных земель. Гражданское управление там осуществляет отдел министерства обороны Израиля. Именно на этих землях сосредоточены израильские поселения — от небольших кибуцев до крупных городских агломераций, построенных за пределами международно признанных границ Израиля.
Статус территорий Западного берега реки Иордан в соответствии с соглашениями в Осло
Израильские солдаты задерживают жителя лагеря палестинских беженцев Нур-Шамс близ Тулькарма.
Поселенческое движение — конгломерат партий, фондов и общественных организаций, продвигающих интересы еврейских поселенцев — давно стало ключевой силой в израильской внутренней политике. Его конечная цель — аннексия всей территории Западного берега, но без признания прав арабского населения на самоопределение. Радикальные течения требуют насильственного вытеснения палестинцев, умеренные выступают за стимулирование их эмиграции.
Сегодня это движение переживает беспрецедентный подъем — при активной поддержке со стороны государства. 13 мая 2025 года правительство Израиля утвердило новый порядок регистрации земельной собственности в зоне C: отныне Израиль не признает никаких прав, зарегистрированных через палестинскую администрацию. Министр финансов Бецалель Смотрич, инициатор этого шага, назвал его частью «суверенной революции», которую Израиль проводит на Западном берегу.
Бецалель Смотрич — одна из ключевых фигур, благодаря которым нынешний кабинет называют самым правым в истории Израиля. Лидер партии «Религиозный сионизм», министр финансов, а также министр в министерстве обороны (хотя не сам министр обороны), он играет центральную роль в управлении Западным берегом. Сам Смотрич живет в поселении Кдумим недалеко от Наблуса — и олицетворяет симбиоз государственной власти и поселенческого движения.
Его политическая повестка направлена на ускорение того, что он называет «установлением полного суверенитета» Израиля над Западным берегом. Практически это означает шаги к де-факто аннексии территории — без необходимости ее официального оформления. По словам Смотрича, основа стратегии проста: демографический натиск. На сегодняшний день на Западном берегу проживают около полумиллиона израильских поселенцев. Цель — довести их число до полутора миллионов, превратив евреев в большинство. Параллельно предполагается вытеснение части арабского населения — либо экономическими, либо политическими мерами, либо посредством поощрения эмиграции.
Эта стратегия реализуется сразу на нескольких уровнях. 13 мая 2025 года кабинет министров одобрил изменение порядка регистрации прав собственности в зоне С: отныне Израиль не признает земельные права, выданные Палестинской администрацией. Инициатива была представлена как часть «суверенной революции».
Параллельно в парламенте продвигается законопроект под названием «Об отмене дискриминации при покупке земли в Иудее и Самарии». Его разработала партия Смотрича. Суть — отмена действующего с 1953 года иорданского закона, запрещающего иностранцам приобретать землю на Западном берегу. Под «иностранцами» тогда имелись в виду в первую очередь евреи. Этот закон, хотя и не мешал созданию поселений — благодаря обходным механизмам, которыми располагает израильское минобороны — долгое время воспринимался поселенцами как правовая аномалия. Теперь предлагается устранить ее как символически, так и практически.
Законопроект, несмотря на свою чувствительность, не встретил существенного сопротивления: ни армия, ни минобороны, ни минюст, ни представители коалиции и оппозиции не выступили против. Это отражает общий сдвиг политического мейнстрима — в сторону нормализации и ускорения поселенческой экспансии.
Помимо Смотрича, продвижением этой повестки в правительстве занимается и министр по делам поселений Орит Струк, также из партии «Религиозный сионизм». Административные полномочия, бюджетная поддержка, законодательные инициативы — все это используется как инструменты для поэтапного закрепления израильского контроля над территорией, которую большинство стран мира по-прежнему считает оккупированной.
Бецалель Смотрич.
Еще недавно план «ползучей аннексии» Западного берега, продвигаемый Бецалелем Смотричем, воспринимался как политическая утопия. Даже после того как он вошел в правительство в конце 2022 года и начал продвигать свою повестку в рамках имеющихся полномочий, серьезных сдвигов не ожидали: его инициативы воспринимались как рутинная демонстрация идеологической настойчивости, обреченная на блокировку в парламентских комиссиях.
Так было, например, летом 2023 года, когда соратники Смотрича внесли законопроект о разрешении евреям покупать землю на Западном берегу. Умеренные политики по привычке заявили, что нарушение статус-кво приведет лишь к росту напряженности, и казалось, что все вновь сведется к затяжным слушаниям и откладыванию голосования.
Но 7 октября 2023 года ХАМАС совершил самое масштабное нападение на Израиль в истории. Начавшаяся война изменила рамки допустимого. Многое из того, что ранее считалось прерогативой радикалов, стало частью мейнстрима. Риторика «суверенитета», «демографического контроля» и «необратимых шагов» на Западном берегу больше не вызывала автоматического отторжения.
Во время боевых действий — вплоть до прекращения огня в январе 2025 года — одной из ключевых тревог израильского командования было возможное второе фронтальное восстание на Западном берегу. Восстание действительно произошло, но в ограниченном масштабе. В северном городе Дженине активизировались «Бригады Дженина» — вооруженная коалиция, включающая боевиков ХАМАС, «Исламского джихада» и других радикальных группировок. Палестинская администрация пыталась подавить мятеж собственными силами, но не смогла взять ситуацию под контроль. Конфликт удалось локализовать, но не нейтрализовать.
21 января 2025 года, менее чем через неделю после прекращения огня в Газе, в Дженин вошла Армия обороны Израиля. Восстание было подавлено силой. По оценке The New York Times, ссылающейся на палестинские источники, менее чем за месяц около 40 тысяч человек в Дженине и соседнем Тулькарме лишились своих домов. Кампания продолжается: израильская армия проводит принудительные выселения и снос целых кварталов под предлогом обеспечения контроля над территориями, где могут скрываться боевики.
Израильские военные не комментируют масштаб разрушений. Но по оценкам левых изданий — от умеренной Haaretz до радикальной +972 Magazine — города не видели таких масштабов разрушений с начала Второй интифады.
Тулькарм.
У израильской армии есть основания утверждать, что север Западного берега остается очагом террористической активности. 14 мая недалеко от поселения Пдуэль боевики обстреляли автомобиль. Погибла 30-летняя Цеэла Гез, ехавшая в роддом. Ее муж получил ранения. Врачи успели провести экстренное кесарево сечение — новорожденный, четвертый ребенок в семье, находится в реанимации.
Уже на следующий день армия штурмовала дом в палестинском городе Тамун, убив пятерых членов «Исламского джихада» и задержав еще одного. Предположительно, их считали причастными к нападению на семью Гез. 17 мая военные задержали нескольких палестинцев и застрелили еще одного, уже официально заявив, что речь идет о подозреваемых по этому делу.
Подобная логика насилия — теракт, рейд, новый теракт — давно стала частью замкнутого круга на Западном берегу. Израильская армия трактует свои операции как ответ на атаки, палестинские группировки, в свою очередь, называют свои действия ответом на рейды израильтян.
Политика разрушения домов террористов официально применяется Израилем десятилетиями, и, скорее всего, здание в Тамуне будет снесено. Но масштабы происходящего в Дженине и Тулькарме выходят далеко за пределы такой тактики. Опустошаются целые районы. Местные жители говорят, что ситуация хуже, чем во время Второй интифады (2000–2005), когда действия израильской армии были крайне жесткими, но все же более избирательными.
На севере Западного берега расположены несколько лагерей палестинских беженцев, в которых проживает в общей сложности около 40 тысяч человек. Хотя по сути это давно уже городские кварталы, для их обитателей статус «беженца» остается важной частью политической и личной идентичности. Поэтому масштабные разрушения в этих районах воспринимаются не только как тактический шаг, но и как попытка подорвать символическое присутствие палестинцев. Один из собеседников The New York Times в Тулькарме прямо заявил, что цель Израиля — «вытеснить беженцев из северной части Западного берега в центр и стереть лагеря с карты».
На фоне зачисток и демографического давления продвигается и законодательная работа. 29 января получил продвижение законопроект о разрешении евреям покупать землю на Западном берегу — инициатива, долго считавшаяся маргинальной. Одновременно в кнессете рассматриваются и другие инициативы: о включении поселений в национальную газовую сеть, о передаче археологических памятников под юрисдикцию Израильского управления древностей и другие меры, направленные на юридическую и инфраструктурную интеграцию Западного берега.
Символическим маркером этой политики стали раскопки, начатые 13 мая близ Наблуса — на месте древней Самарии (Шомрона), столицы северного Израильского царства времен X–VII веков до н.э. Министр национального наследия Амихай Элияху (партия «Еврейская мощь») и глава регионального совета Самарии Йоси Даган не скрывают: раскопки имеют не только научное, но и политическое значение. Они призваны, по их словам, «укрепить связь еврейского народа с его землей» — то есть легитимировать претензии Израиля на регион не только через безопасность, но и через историю.
С началом войны 2023 года поселенческое движение на Западном берегу заметно активизировалось. На профильных конференциях его лидеры все чаще говорят о необходимости «создания демографических фактов на земле» — то есть о резком увеличении доли еврейского населения — и об административном переустройстве региона. В этих мероприятиях участвуют не только идеологи движения, но и действующие министры, включая Бецалеля Смотрича.
Лагерь палестинских беженцев Нур-Шамс близ Тулькарма.
Подобные форумы проводились и раньше, но воспринимались скорее как идеологические ритуалы, чем как план действий. Теперь ситуация изменилась: многие из прежних политических деклараций реализуются на практике — причем с участием государственных структур и Армии обороны Израиля, что особенно важно в условиях особого правового режима, действующего на Западном берегу.
Насколько далеко сможет зайти этот процесс, предсказать невозможно. Полномочия нынешнего правительства ограничены сроком до октября 2026 года, когда должны состояться очередные выборы в кнессет. Однако эксперты не исключают, что коалиция может развалиться раньше: внутренние противоречия между ее участниками уже сейчас создают напряженность, которая может привести к досрочным выборам.
Партия Смотрича — «Религиозный сионизм» — рискует потерять представительство в парламенте. Даже если она удержит несколько мандатов, маловероятно, что ее снова пригласят в правящую коалицию. Тем не менее вектор израильской политики по отношению к Западному берегу вряд ли кардинально изменится.
Наиболее вероятный кандидат на пост премьер-министра в случае смены власти — Нафтали Бенет, консерватор и националист, ранее уже занимавший этот пост. Он также выступает за аннексию Западного берега, пусть и в более прагматичной форме. Таким образом, даже если темпы продвижения «суверенной революции» замедлятся, сам ее политический импульс, запущенный нынешней администрацией, сохранится.
Право сильного
Израильский удар по школе в Газе убил 33 человека — армия заявила, что в здании скрывались боевики
Израиль нанес авиаудар по Джабалии
Погибло не менее 48 человек, среди которых 22 ребенка
Израиль удерживает Газу в полной блокаде, отрезав два миллиона человек от еды, воды и лекарств
Это не гуманитарный кризис — это намеренная блокада
Блокада и разрушение хозяйства оставляют Газу без еды
Семьи выживают на консервированных продуктах и гуманитарной помощи
