Во вторник, 14 октября, Владимир Зеленский лишил гражданства мэра Одессы Геннадия Труханова, сославшись на то, что тот является гражданином России, сообщили в Службе безопасности Украины. Решение фактически означает его отстранение от должности и стало самым резким шагом в нарастающем противостоянии между центральной властью в Киеве и региональными лидерами. Последние утверждают, что Зеленский использует полномочия военного времени, чтобы усилить контроль над городами и областями, которыми руководят представители оппозиции.
С 1982 по 1993 год Труханов служил в армии — сначала советской, затем российской. После распада СССР в 1991 году, офицерам предложили выбор: присягнуть России, перейти на службу в армии нового государства или уволиться. Труханов остался на службе, фактически став российским военнослужащим и, как следствие, гражданином России. Это является основанием для утраты украинского гражданства: закон предусматривает, что добровольное поступление на военную службу другого государства автоматически ведет к его потере.
В 1993 году Труханов вернулся в Украину с советским паспортом. По имеющимся сведениям, долго не оформлял документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Украины, и занялся этим лишь в конце 1990-х. К тому моменту, по данным источников, у него могли быть греческое и итальянское гражданства, а из российского он не выходил. Когда Труханов стал народным депутатом, а затем мэром Одессы, он не сообщил украинским органам о своих других гражданствах, что также нарушает требования законодательства. Таким образом, юридически он мог дважды утратить украинское гражданство — сначала, став российским офицером, а затем, не уведомив государство о наличии иностранных паспортов.
Труханов, возглавляющий Одессу с 2014 года, в заявлении отрицал наличие российского гражданства и сообщил, что намерен обжаловать решение в Верховном суде. По украинскому законодательству гражданам страны запрещено иметь российское гражданство.
Подозрения в том, что Труханов, ранее состоявший в ныне запрещенной пророссийской партии, является гражданином России, ходили уже много лет. В 2016 году СБУ заявила, что не обнаружила подтверждений этому. Кроме того, мэра обвиняли в присвоении бюджетных средств, однако он отвергал эти обвинения.
Во время войны Труханов воздерживался от открытой критики Зеленского, хотя выступал против отдельных инициатив — таких как переименование улиц и демонтаж памятников, связанных с имперской Россией. Одесса, архитектура и культура которой во многом формировались в то время, по-прежнему изобилует подобными символами.
Действия Зеленского в отношении Труханова происходят на фоне растущей напряженности с мэрами других крупных городов, включая Киев и Харьков. Президент и его сторонники обвиняют местные власти в неэффективности и неспособности защитить города от российских обстрелов, тогда как сами мэры считают происходящее попыткой сконцентрировать власть в руках президента и ослабить потенциальных соперников перед будущими выборами, которые, по словам Зеленского, состоятся после окончания войны.
«Наш президент находится у власти уже шесть лет, и только теперь он вдруг обнаружил, что у Труханова якобы есть российское гражданство. Это скорее политическая расправа, а не проявление демократии», — заявил глава одесской фракции партии «Европейская солидарность» Алексей Потапский в комментарии местному изданию.
Ранее в этом году мэр Киева Виталий Кличко обвинил Зеленского в злоупотреблении полномочиями военного времени для вмешательства в работу городского совета. Примерно в тот же период Совет национальной безопасности и обороны Украины заморозил банковские счета бывшего президента Петра Порошенко, которого Зеленский победил на выборах 2019 года, не выдвигая при этом конкретных обвинений.
Внутренние дела
Financial Times: Зеленского обвиняют в преследовании антикоррупционеров и независимых СМИ
Рейды против Шабунина и Кубракова, отставка премьера и давление на надзорные органы усилили опасения по поводу свертывания демократических институтов
Борьба за власть ценой ослабления обороны
В критический момент войны государство сосредоточилось на переделе полномочий
То, что обычно называют ИПСО
The Economist предупреждает о росте авторитарных тенденций в Украине
В конце сентября на сайте президента появилась петиция с призывом лишить Труханова украинского гражданства. Необходимые 25 тысяч подписей для ее рассмотрения были собраны в короткие сроки.
В последние дни Владимир Зеленский открыто критиковал мэра Одессы, заявив, что восстановление электроснабжения в городе и прилегающих районах после российских атак проходит неудовлетворительно и что «местные власти допустили множество ошибок».
Во вторник Служба безопасности Украины опубликовала документ, похожий на российский паспорт, на котором указаны имя и фотография Геннадия Труханова. По данным ведомства, документ был выдан 15 декабря 2015 года и действителен в течение десяти лет.
Хотя лишение гражданства фактически означает отстранение Труханова от должности, сам он заявил, что продолжит исполнять обязанности мэра, пока горсовет официально не освободит его от поста. Центральные власти не уточнили, намерены ли они выдворить его из страны и, если да, куда именно.
Вечером того же дня Зеленский, сославшись на «проблемы безопасности», которые, по его словам, остаются нерешенными, объявил о создании в Одессе военной администрации и пообещал в ближайшее время назначить ее руководителя. Украинские правозащитные и общественные организации уже давно выражают обеспокоенность тем, что центральная власть использует институт военных администраций для концентрации полномочий, в том числе в вопросах, не связанных с обороной.
«Лишение Труханова гражданства и создание в Одессе военной администрации — это открытый сигнал каждому мэру: за всеми наблюдают, и когда придет время, доберутся до каждого», — написал депутат от партии Петра Порошенко Алексей Гончаренко в соцсетях.