Германия и Нидерланды вступили в конфликт с Францией из-за условий предоставления Украине кредита ЕС на €90 млрд, добиваясь того, чтобы Киев мог использовать эти средства для закупки американских вооружений. Политическое решение о выделении финансовой поддержки было принято на саммите Европейского совета в декабре, однако конкретные параметры использования денег еще предстоит согласовать после того, как Европейская комиссия представит свое предложение. Это открывает этап сложных переговоров с Парижем, который пытается не допустить перераспределения европейских средств в пользу Вашингтона на фоне нарастающего напряжения в трансатлантических отношениях.
Президент Франции Эмманюэль Макрон настаивает на предоставлении приоритета европейским оборонным компаниям, стремясь укрепить собственную военную промышленность ЕС — даже если это означает, что Украина не сможет оперативно приобрести вооружения, необходимые для сдерживания российских войск. Большинство стран, прежде всего Германия и Нидерланды, считают, что Киев должен иметь более широкие возможности самостоятельно определять, как расходовать европейский финансовый пакет для финансирования своей обороны. Об этом говорится в позиционных документах правительств, с которыми ознакомились журналисты.
Обострение разногласий стало итогом многолетних споров о допустимости участия США в европейских оборонных закупочных программах. Ситуация дополнительно ухудшилась после заявлений администрации президента США Дональда Трампа о возможном военном захвате Гренландии. Критики французской позиции указывают, что жесткое требование «покупать европейское» фактически связывает Украине руки и ограничивает ее способность защищаться от России.
«Украине срочно необходимо оборудование, произведенное в третьих странах, прежде всего американские системы противовоздушной обороны и перехватчики, боеприпасы и запасные части для F-16, а также средства для нанесения дальнобойных ударов», — говорится в письме правительства Нидерландов, направленном другим странам ЕС и оказавшемся в распоряжении журналистов.
При этом большинство государств, включая Германию и Нидерланды, готовы поддержать общий принцип «покупай европейское», однако, по словам нескольких дипломатов, лишь Греция и Кипр — последний занимает нейтральную позицию как председательствующая страна Совета ЕС — выступают вместе с Францией за ограничение программы исключительно компаниями из ЕС.
Большую часть кредита ЕС на €90 млрд планируют направить на военные нужды Украины
В прошлом месяце лидеры ЕС договорились о выпуске совместного долга на €90 млрд для поддержки Украины после того, как Бельгия и ряд других стран не поддержали инициативу по использованию замороженных российских государственных активов. По словам двух дипломатов ЕС, осведомленных о ходе обсуждений, более двух третей средств, предлагаемых Европейской комиссией, предполагается направить на военные нужды, а не на стандартную бюджетную поддержку. До официального представления плана Комиссией остается всего несколько дней, и столицы ЕС пытаются повлиять на наиболее чувствительные его положения.
Германия открыто разошлась с Францией, предложив разрешить закупки у оборонных компаний из стран, не входящих в ЕС.
«Германия не поддерживает предложения ограничивать закупки в третьих странах отдельными категориями продукции и считает, что такие меры создадут чрезмерные ограничения для способности Украины защищать себя», — говорится в письме правительства в Берлине, разосланном столицам ЕС в понедельник и оказавшемся в распоряжении журналистов. Нидерланды, в свою очередь, предложили зарезервировать не менее €15 млрд, чтобы Украина могла приобретать иностранные вооружения, которые в ближайшее время недоступны на европейском рынке.
«Оборонная промышленность ЕС в настоящее время либо не способна производить аналогичные системы, либо не может сделать это в требуемые сроки», — указало правительство Нидерландов в своем письме. Париж возражает, настаивая на том, что Брюссель должен извлечь максимальную отдачу из финансирования, выделяемого Украине. Критики этой позиции подчеркивают, что укрепление обороноспособности Украины перед лицом российской угрозы должно иметь приоритет над любыми иными соображениями.
«Это очень раздражает. Мы теряем фокус на нашей цели, а наша цель — не заниматься бизнесом», — сказал один из дипломатов ЕС. Другой дипломат отметил, что возможное французское вето не станет непреодолимым препятствием, поскольку решение по предложению может быть принято простым большинством государств — членов союза.
Германия предлагает давать приоритет оборонным компаниям стран — крупнейших доноров Украины
Еще одним предметом спора стало предложение правительства Германии, которое, отвергая французскую идею приоритета для компаний ЕС, одновременно выступило за предоставление преимуществ фирмам из тех стран, которые внесли наибольший финансовый вклад в поддержку Украины. Такой подход объективно играет на руку Берлину, входящему в число крупнейших доноров Киева.
«Германия просит распространить логику поощрения значительной двусторонней поддержки — изначально предложенную Комиссией для третьих стран — также и на государства — члены ЕС», — говорится в письме правительства Германии. По словам дипломатов, этот механизм рассматривается как обходное решение, позволяющее усилить позиции немецких компаний и одновременно стимулировать другие страны увеличивать финансовую помощь пострадавшей от войны Украине.