На этой неделе Франция станет очередной страной ЕС, объявившей о планах увеличить численность своей армии. Ожидается, что 27 ноября, Эмманюэль Макрон сообщит о возвращении военной службы почти через 30 лет после отмены призыва, хотя речь будет идти о добровольной модели.
На фоне военной угрозы со стороны России и неопределенности вокруг готовности США защищать союзников по обе стороны Атлантики Европа спешно усиливает оборонную промышленность и возможности развертывания войск после десятилетий сокращений, начавшихся еще после холодной войны.
Несмотря на серьезные потери в войне против Украины, российская угроза, по оценкам европейских военных, может приобрести прямой характер в перспективе от двух до пяти лет. Одновременно Вашингтон дал понять, что ожидает от союзников в ЕС гораздо большей самостоятельности в обеспечении собственной безопасности.
Однако если инвестиции в оборонный сектор рассматриваются прежде всего как экономический вопрос, то резкое увеличение числа военнослужащих становится еще и социальной задачей, вызывающей острые споры в ряде стран.
На прошлой неделе начальник штаба вооруженных сил Франции, главный военный страны Фабьен Мандон, вызвал резонанс в политических и медийных кругах, заявив, что стране нужно быть готовой «потерять своих детей», поскольку Россия «готовится к столкновению с нашими странами к 2030 году».
В недавнем отчете аналитического центра отмечалось, что «большинство европейских армий сталкиваются с трудностями при выполнении планов по набору и удержанию подготовленного личного состава, а также по формированию достаточного резерва».
По словам Софии Беш, эксперта по вопросам обороны из фонда Carnegie Endowment for International Peace, «растущая нехватка военных кадров» подталкивает все больше стран Западной Европы к поиску различных моделей призыва.
«Страны будут вынуждены активнее проводить подготовку резервистов, причем многим придется воссоздавать их в значительных масштабах, — подчеркнула Беш. — Для государств, у которых нет традиции военной готовности, все это становится политически и социально чувствительным вызовом».

«Мы не будем отправлять нашу молодежь в Украину»

Макрон готовит новую модель национальной службы на фоне российской угрозы

То, чего «не существует»

Силовая мобилизация на улицах стала чуть ли не единственным способом пополнения украинской армии

В ряде стран ЕС уже действует та или иная форма призыва, прежде всего в северных и балтийских государствах, где концепция «тотальной обороны» лежит в основе военного планирования и набор постепенно расширяется. Финляндия располагает одним из крупнейших в мире резервов, опираясь на обязательную службу для мужчин.
Швеция в 2018 году восстановила выборочный призыв: обязательная регистрация распространяется на мужчин и женщин, но отбор проходит по жестким критериям, учитывающим, среди прочего, физическую подготовку и «готовность служить».
В Дании система призыва была распространена на женщин и увеличена с четырех до 11 месяцев в июне. В Эстонии действует обязательная служба для мужчин, а Латвия и Литва, как и Дания, используют лотерею, если добровольцев оказывается недостаточно.
В других странах также происходят сдвиги. Хорватия, отменившая обязательную службу 18 лет назад, недавно вернула призыв, а Польша разрабатывает план масштабной подготовки каждого совершеннолетнего мужчины, стремясь удвоить численность своей армии.
Опросы последних лет показывают, что в ряде европейских государств, включая Германию, Францию и Польшу, большинство респондентов поддерживают ту или иную форму обязательной службы, однако некоторые страны по-прежнему избегают прямого возвращения призыва.
В Германии в этом месяце после ожесточенных споров власти отказались от обязательной службы, сделав ставку на добровольную модель, но предупредили, что в случае нехватки личного состава могут вновь рассмотреть общенациональный призыв.
Во Франции предлагаемая схема, как ожидается, не предусматривает восстановления обязательной военной службы, отмененной в 1997 году. В ряде стран для добровольцев действуют стимулирующие меры — денежные выплаты, приоритет при трудоустройстве в государственном секторе или доступ к местам в вузах.
Военные руководители обычно подчеркивают, что добровольцы более подготовлены и мотивированы, чем призывники, однако профессиональная армия обходится дорого. Призывники позволяют не только закрыть потребности действующих подразделений, но и формируют широкую базу потенциального резерва.
При этом обязательная служба не является универсальным решением и в ряде случаев может дать обратный эффект. «В странах, где существует внутреннее неприятие призыва, обязательная система может даже подорвать общественную готовность укреплять национальную оборону», — отметила Беш.
«Наиболее эффективные европейские модели призыва сегодня опираются на высокий уровень добровольности, но формирование готовности служить в обществе, не имеющем недавнего опыта военной службы, требует времени и продолжительной внутренней дискуссии».