Франция не смогла согласовать бюджет и переходит к временным мерам финансирования

Французское правительство находится под нарастающим давлением: в январе ему предстоит добиться трудного компромисса по бюджету, который должен обеспечить финансирование инвестиций в оборону и промышленность и одновременно сократить дефицит. Ожидается, что парламент одобрит перенос бюджета 2025 года на начало нового года, чтобы избежать паралича государственных функций.

Во вторник, 23 декабря, нижняя палата должна была проголосовать за чрезвычайный закон, позволяющий Франции избежать сценария, подобного американскому шатдауну. Речь идет о временной мере, которая в ближайшие недели позволит продолжать работу полиции, школ и государственных служб.

При этом ключевая задача премьер-министра Себастьяна Лекорню — собрать большинство и найти приемлемый компромисс по новому бюджету — остается нерешенной. В правительстве предупреждают, что экстренное законодательство не может стать долговременным выходом из ситуации.

«Это запасное колесо, которое позволяет доехать до заправки, заправиться и ехать дальше», — заявил во вторник министр финансов Ролан Лескюр в эфире BFM TV.

Он подчеркнул, что без утвержденного бюджета правительство не сможет приступить к набору новых учителей, строительству тюрем или поддержке загрязняющих отраслей в сокращении выбросов.

Многомесячные попытки согласовать бюджет на 2026 год провалились на прошлой неделе: партии в раздробленном парламенте так и не смогли договориться с сенаторами о новых налоговых мерах и сокращении расходов.

Заморожены и инициативы президента Эммануэля Макрона по увеличению оборонных расходов Франции на 6,5 млрд евро в течение двух лет. Бюджетный кризис ослабил позиции Парижа и на европейском уровне — отсутствие финансовых ресурсов и парламентского согласия не позволяет Франции активно продвигать инициативы, требующие финансирования или одобрения депутатов.

«Это не хаос, но и удовлетворительным такое положение назвать нельзя», — заявила в понедельник вечером журналистам официальный представитель правительства Мод Брэжон. По ее словам, Лекорню на заседании кабинета министров отметил, что по-прежнему рассчитывает найти необходимое число голосов для утверждения бюджета.

Судьба самого премьер-министра также поставлена на карту. Если ему не удастся добиться компромисса и он попытается провести бюджет через парламент без голосования, это может привести к вотуму недоверия. Лекорню стал уже третьим премьером с тех пор, как Макрон летом 2024 года объявил внеочередные парламентские выборы, лишившие центристов большинства и окончательно фрагментировавшие нижнюю палату.

Именно бюджетные споры привели к отставке двух его предшественников. В прошлом году Франция уже прибегала к временному переносу бюджетных рамок, прежде чем смогла утвердить полноценное соглашение лишь в феврале.

Пока Лекорню делает ставку на привлечение социалистов, в том числе за счет приостановки непопулярного повышения пенсионного возраста. Однако Сенат отказался поддержать предложенное увеличение налогов для крупных компаний, и представителям обеих палат парламента не удалось выработать единый текст.

«Левоцентристы продолжают настаивать на более высоком налогообложении состоятельных слоев, тогда как правоцентристы требуют сокращения расходов… этот фундаментальный конфликт никуда не исчезнет», — отметил аналитик Teneo Карстен Никель в комментарии во вторник.

Параллельно правительство стремится снизить дефицит бюджета до уровня ниже 5 процентов ВВП в следующем году по сравнению с 5,4 процента в 2025 году, находясь под пристальным вниманием рейтинговых агентств и международных инвесторов. Банк Франции предупреждает, что простое продление лимитов расходов 2025 года не позволит удержать дефицит на устойчиво нисходящей траектории.