ФБР открыло расследования по «внутреннему терроризму» в 23 регионах США

ФБР начало «уголовные расследования и расследования по фактам внутреннего терроризма» в связи с «угрозами в адрес деятельности по иммиграционному правоприменению» как минимум в 23 регионах США. Об этом говорится во внутреннем отчете ведомства.

Двухстраничный документ ФБР датирован 14 ноября. В нем отмечается, что часть расследований связана с меморандумом Дональда Трампа о «противодействии внутреннему терроризму», выпущенным в сентябре.

Этот меморандум, известный как NSPM-7, был опубликован после убийства Чарли Кирка и призывал к разработке «национальной стратегии» по пресечению «насильственных и террористических действий», ассоциируемых с «антифашизмом». В документе «антиамериканизм, антикапитализм и антихристианство» были названы угрозами, а «беспорядки» в Лос-Анджелесе и Портленде — в контексте протестов против Иммиграционной и таможенной полиции США (ICE) — приведены как примеры «политического насилия».

Отчет ФБР, разосланный другим правоохранительным органам, предупреждает о росте «угроз, направленных против государственных служащих или объектов, связанных с обеспечением иммиграционного законодательства». В нем упоминаются два насильственных нападения на объекты ICE в Техасе, а также говорится, что «субъекты внутреннего терроризма», подпадающие под действие NSPM-7, прибегали к «реактивным насильственным атакам, используя по всей стране мероприятия, защищенные Первой поправкой».

«Атаки [внутренних террористов] против ICE по-прежнему в основном совершаются отдельными лицами или небольшими группами», — отмечается в документе. При этом подчеркивается, что недавние инциденты свидетельствуют «об эскалации насилия по сравнению с предыдущими атаками, которые в основном ограничивались повреждением имущества».

В отчете также перечислены «индикаторы», указывающие на возможную подготовку нападения на ICE. Среди них названы «накопление или распространение огнестрельного оружия», а также «онлайн-изучение» перемещений сотрудников и использование зашифрованных мессенджеров.

Отчет ФБР был повторно распространен другим правоохранительным ведомством и стал публичным благодаря документам, полученным через запросы о доступе к информации некоммерческой организацией Property of the People, занимающейся государственным контролем и прозрачностью.

Правозащитные организации ранее предупреждали, что NSPM-7 может быть использован для давления на левое политическое активистское движение, участников протестов против ICE и критиков Дональда Трампа. Юристы и правозащитники, ознакомившиеся с ноябрьским отчетом ФБР, заявили, что документ лишь усилил эти опасения.

«Документ ФБР насыщен расплывчатыми и чрезмерно широкими формулировками — ровно это и вызывало у нас тревогу в связи с NSPM-7 с самого начала. Он фактически приглашает правоохранительные органы к подозрениям и расследованиям, основанным исключительно на убеждениях и действиях, защищенных Первой поправкой», — заявила директор проекта ACLU по национальной безопасности Хина Шамси. По ее словам, «люди, не совершившие никаких правонарушений, могут оказаться под наблюдением или расследованием. Это стигматизирует и может необоснованно втянуть их в уголовно-правовую систему».

В отчете ФБР, обозначенном как документ по «осведомленности в сфере общественной безопасности», утверждается, что «криминальные субъекты с различными социальными и политическими целями» все чаще угрожают ICE. При этом в нем не раскрываются конкретные расследования или характер зафиксированных угроз.

Согласно отчету, наиболее распространенная категория дел в рамках расследований анти-ICE-активности — «нападение на федерального служащего». Другие дела касаются внутреннего терроризма, сговора с целью воспрепятствовать или причинить вред сотрудникам, гражданских беспорядков, антибунтарского законодательства, уничтожения транспортных средств и «дел, связанных с взрывами».

В документе упоминаются два конкретных эпизода насилия. В июле группа людей, как утверждается, бросала фейерверки и портила автомобили у центра содержания ICE в Алварадо, штат Техас, после чего один из участников якобы ранил местного полицейского. Часть обвиняемых впоследствии признала вину по обвинениям, связанным с терроризмом, по другим делам разбирательства продолжаются.

В сентябре вооруженный мужчина открыл огонь по региональному офису ICE в Далласе, в результате чего погибли двое задержанных ICE, после чего он покончил с собой. Сотрудники ICE не пострадали. Ряд влиятельных республиканцев возложили ответственность за стрельбу на «левые силы», однако мотивы и политические взгляды стрелка так и не были прояснены, а доказательств его связи с какими-либо политическими или активистскими организациями представлено не было.

Отчет ФБР также содержит карту, на которой отмечены региональные управления бюро, где ведутся расследования. По состоянию на 31 октября ФБР сообщало об открытии уголовных дел и дел по внутреннему терроризму в связи с «зафиксированными угрозами» деятельности ICE в 23 полевых офисах, охватывающих большую часть страны — от штатов Вашингтон, Орегон и Калифорния до Нью-Мексико, Канзаса, Джорджии, Иллинойса, Флориды, Нью-Йорка и Мэна. Общее число расследований не уточняется; при этом отмечается, что в регионах Чикаго, Далласа и Портленда, штат Орегон, зафиксировано более десяти «инцидентов» в каждом.

Отдельно на карте указаны 27 локаций, где ведутся расследования по внутреннему терроризму в рамках NSPM-7. В отчете не поясняется, связаны ли все эти дела с угрозами против ICE. ФБР не ответило на запросы с просьбой прояснить этот вопрос. Также отмечается, что часть дел по NSPM-7 была начата еще до выхода президентского меморандума, но, по мнению ведомства, соответствовала его целям.

В совокупности более чем в 30 штатах ФБР открыло дела, связанные либо с анти-ICE-активностью, либо с NSPM-7.

«В этих районах в ближайшей перспективе возможно усиление угроз», — предупреждает ФБР, не приводя доказательств или конкретных деталей.

В документе также говорится: «Индикаторы того, что отдельные лица могут готовить нападение на ICE, могут включать проведение наблюдения, онлайн-изучение времени прибытия и убытия сотрудников ICE с объектов или операций, накопление или распространение огнестрельного оружия с намерением совершить атаку, а также обсуждение оперативных планов с другими единомышленниками через зашифрованные приложения для связи».

Правозащитники назвали такую формулировку «индикаторов» тревожной.

«Само по себе не является незаконным изучение в интернете общедоступной информации о перемещениях государственных служащих или использование зашифрованных приложений вроде Signal или WhatsApp», — написала в электронном письме директор программы по вопросам свободы и национальной безопасности Центра Бреннана Рейчел Левинсон-Уолдман. По ее словам, хотя документ и упоминает использование зашифрованных каналов для «обсуждения оперативного планирования», этот термин «не определен и двусмысленен», что оставляет неясным, какие именно разговоры могут привлечь внимание ФБР.

В последнее время ФБР уже подвергалось критике за слежку за активистами, выступающими против деятельности ICE. Документы, полученные Property of the People месяцем ранее, показали, что бюро следило за закрытым групповым чатом в Signal, где волонтеры координировали инициативу courtwatch, и охарактеризовало участников, наблюдающих за публичными слушаниями в иммиграционных судах, как «анархистских насильственных экстремистов».

Ноябрьский отчет ФБР развивает утверждения администрации Трампа о резком росте атак на сотрудников иммиграционного контроля. Министерство внутренней безопасности США неоднократно заявляло о «росте на 1000%» числа нападений на офицеров ICE — этот тезис включен и в NSPM-7, однако доказательств в его поддержку представлено не было.

Недавнее расследование Los Angeles Times, основанное на тысячах страниц судебных материалов по делам о нападениях в южной Калифорнии, Портленде, Чикаго и Вашингтоне, округ Колумбия, показало, что в большинстве случаев предполагаемые атаки не приводили к травмам сотрудников. Материалы правоохранительных органов также выявили случаи, когда американские иммиграционные офицеры делали ложные или вводящие в заблуждение заявления в отношении протестующих в Лос-Анджелесе, обвиненных в насилии. Ряд громких федеральных дел по обвинениям в нападениях на сотрудников иммиграционных служб завершился прекращением преследования или оправдательными приговорами.

В отчете ФБР отдельно отмечается, что NSPM-7 призывает к расследованию «институциональных и индивидуальных спонсоров, а также руководителей и сотрудников организаций, которые несут ответственность за преступную деятельность, спонсируют ее или иным образом содействуют ей». Именно эта часть меморандума вызвала особенно сильную обеспокоенность по поводу возможного давления на гражданское общество и некоммерческие структуры.

ФБР также сообщило, что опиралось на разведывательный бюллетень, выпущенный в октябре и также полученный Property of the People, посвященный «внутренним насильственным экстремистам», угрожающим ICE. В сноске к этому бюллетеню подчеркивалось: «Само по себе отстаивание политических или социальных позиций, политический активизм, использование резкой риторики или обобщенное философское одобрение насильственных тактик не является экстремизмом и может находиться под конституционной защитой».

Исполнительный директор Property of the People Райан Шапиро заявил, что ноябрьский отчет ФБР выглядит особенно тревожно в сочетании с меморандумом министерства юстиции США от 4 декабря, посвященным реализации NSPM-7.

В документе, адресованном федеральным прокурорам, говорится, что «преступная деятельность, достигающая уровня внутреннего терроризма», включает «доксинг правоохранителей, массовые беспорядки и разрушения, насильственные попытки остановить иммиграционное правоприменение и нападения на государственных должностных лиц». В числе возможных террористических идеологий упоминаются «противодействие иммиграционному правоприменению» и «крайние взгляды в пользу массовой миграции и открытых границ».

Генеральный прокурор призвал к широкому спектру преследований, включая «пикетирование или шествие с намерением воспрепятствовать отправлению правосудия» и «препятствование или нарушение порядка на федеральной территории». Также федеральным правоохранительным органам было предписано передавать в ФБР материалы по «Antifa».

Трамп неоднократно называл «antifa» террористической организацией, несмотря на отсутствие какой-либо формальной структуры с таким названием; этот термин часто используется консерваторами для обозначения широкого спектра антифашистской, левой и либеральной активности.

«По своей сути война с antifa — это война с инакомыслием, война со свободой слова», — заявил Шапиро. По его мнению, меморандумы ФБР и генерального прокурора, а также постоянные нападки Трампа на протестующих и оппонентов «убедительно указывают на то, что одной из ключевых функций NSPM-7 является использование его как инструмента для маркировки анти-ICE-активизма в целом как анархистской насильственной экстремистской угрозы».

Из имеющихся документов, добавил Шапиро, следует, что «конечная цель NSPM-7 — превратить критику режима Трампа в форму экстремизма и терроризма».

Представители ICE и министерства внутренней безопасности не ответили на запросы журналистов.

Пресс-секретарь Белого дома Эбигейл Джексон в электронном письме заявила, что NSPM-7 «нацелен на расследование, пресечение, демонтаж и уголовное преследование лиц и организаций, вовлеченных в организованное политическое насилие и внутренний терроризм, — в частности сложных и хорошо организованных кампаний, требующих новой стратегии правоохранительных органов».

По ее словам, «левые организации» подпитывают «насильственные беспорядки», организуют «атаки на сотрудников правоохранительных органов» и совершают другие преступления. «Администрация Трампа доведет расследование этой масштабной сети подстрекательства к насилию в американских сообществах до конца, а исполнительные меры президента по противодействию левому насилию положат конец любой незаконной деятельности».

Представитель министерства юстиции отказался комментировать конкретные положения меморандума генерального прокурора, заявив лишь: «Политическому насилию не место в этой стране, и министерство юстиции будет расследовать, выявлять и искоренять любые попытки отдельных лиц или насильственных экстремистских групп совершать или поощрять подобные деяния».

Отвечая на вопросы о делах о нападениях на федеральных агентов, завершившихся оправданиями или прекращением преследования, представитель заявил: «Министерство юстиции продолжит добиваться наиболее серьезных возможных обвинений в отношении любого, кто подвергает федеральных агентов опасности… Мы никогда не принимаем решений о предъявлении обвинений, исходя из мнений самопровозглашенных “экспертов”».

Бывший агент ФБР, ныне правозащитник Майк Джерман охарактеризовал NSPM-7 как «пугающий документ, который приравнивает политическую оппозицию государственной политике к терроризму». Он также отметил, что после 11 сентября ФБР получило широкие полномочия для начала террористических расследований при минимальном объеме доказательств и слабом надзоре.

«Достаточно одного обвинения, чтобы оправдать открытие предварительного расследования, при этом агенты могут формулировать такие обвинения сами. Поэтому само по себе количество расследований мало о чем говорит, кроме того, что ФБР воспринимает мандат NSPM-7 как сигнал к открытию широкого спектра дел», — сказал он.

По словам Джермана, подобные оповещения ФБР с размытыми формулировками мало помогают другим правоохранительным органам: «В них почти нет конкретики о том, на что именно следует обращать внимание и как отличить протестующего от человека, представляющего реальную угрозу насилия. Зато они повышают общий уровень тревожности в правоохранительной среде».