Швейцарское издание Neue Zürcher Zeitung пишет, что Украина вступает в четвертую зиму войны, сталкиваясь с заметным спадом западной поддержки. Несмотря на новые инициативы НАТО, объем военной помощи сокращается, а многие европейские страны используют лишь часть своего потенциала.
Анализ NZZ выходит на фоне растущей дипломатической неопределенности: Дональд Трамп отказался передавать Украине ракеты Tomahawk, заявив о приоритете дипломатии. Он также подтвердил встречу с Владимиром Путиным в Будапеште, тогда как бывший британский фельдмаршал Дэвид Ричардс предупреждал, что Украина не сможет победить без прямого участия НАТО.
На этом фоне, подчеркивает Neue Zürcher Zeitung, спад европейской помощи становится признаком ослабления политической воли Запада.
Четвертая зима войны приближается, и Владимир Зеленский снова вынужден добиваться поддержки на Западе. Как отмечает швейцарское издание Neue Zürcher Zeitung, хотя ряд стран НАТО объявили о новых поставках вооружений, эти решения последовали после месяцев заметного спада военной помощи.
Уровень поддержки Украины США и странами Европы
Главный донор Украины — Соединенные Штаты — с конца января, когда к власти вернулся Дональд Трамп, не выделили ни одного нового транша на вооружения. В отличие от предыдущих периодов, когда американское финансирование приостанавливалось, Европа сумела частично компенсировать этот пробел в первой половине года. Однако многие ключевые виды вооружений остаются для континента недоступными — либо из-за технологических ограничений, либо из-за нехватки производственных мощностей. Особенно очевидна зависимость в области реактивных систем залпового огня, артиллерийских боеприпасов и средств противовоздушной обороны.
В июле НАТО запустила инициативу Purl, призванную позволить странам-участницам закупать вооружения для Украины на американском рынке и оперативно передавать их Киеву. В верхней части украинского списка приоритетов сейчас стоят американские ракеты Tomahawk, способные поражать цели в глубине российской территории.
Однако ожидаемого ускорения поставок инициатива не принесла. Напротив, по данным Neue Zürcher Zeitung, объем военной помощи в последние месяцы резко сократился. Летом обязательства европейских стран снизились на 57 процентов по сравнению с первой половиной года — с в среднем 3,8 до 1,9 миллиарда евро в месяц. В целом ежемесячный объем военной поддержки всех доноров оказался примерно на 40 процентов ниже уровня первых шести месяцев.
Борьба за власть ценой ослабления обороны
В критический момент войны государство сосредоточилось на переделе полномочий
Как Украина подошла к переговорам в самой слабой позиции
Коррупция, безнаказанность и популизм оказались не менее разрушительными, чем война с Россией
Новая попытка вдохнуть жизнь в инициативу Purl
На встрече министров обороны НАТО в минувшую среду генеральный секретарь Марк Рютте стремился вдохнуть новую жизнь в инициативу Purl. Как пишет Neue Zürcher Zeitung, он назвал успехом то, что к ней готовы присоединиться «более половины союзников» — не менее шестнадцати государств.
Дания, Норвегия, Швеция, Латвия, Германия, Нидерланды, Бельгия и Канада уже закупили в США вооружений на сумму 1,9 миллиарда евро. Все эти страны входят в число лидеров европейской военной поддержки Украины, многие из них делают это не первый год. Особенно заметна последовательная помощь со стороны скандинавских государств, которые стабильно передают Украине оружие и технику.
Некоторые из этих стран не ограничиваются закупками за океаном, а отдают и собственные запасы. Так, Дания передала Киеву всю свою артиллерию и стала первой страной, заключившей углубленное оборонное соглашение с Украиной. По так называемой датской модели Копенгаген размещает заказы прямо у украинских производителей, чтобы поставки максимально быстро доходили до фронта.
Иной подход у Франции и Испании: они тоже сотрудничают с Киевом в оборонной сфере, но делают это через свои национальные компании, и объем их участия заметно скромнее — как и вся помощь южноевропейских государств.
Neue Zürcher Zeitung отмечает, что Франция, Испания и Италия действуют гораздо осторожнее и поэтому реже становятся мишенью российских провокаций. Тогда как Дания, Польша, Великобритания и Германия недавно столкнулись с подобными инцидентами, для Парижа, Рима и Мадрида угроза по-прежнему остается в основном теоретической.
Южноевропейские запасы и неиспользованный потенциал
Однако именно у стран Южной Европы, подчеркивает Neue Zürcher Zeitung, остаются сравнительно полные склады вооружений. В отличие от стран Балтии, Польши и Чехии, которые в первые месяцы войны передали значительную часть своих арсеналов Украине и теперь ограничивают поставки ради укрепления собственной обороны, южноевропейские государства передали Киеву лишь небольшую долю тяжелого вооружения.
Им при этом было бы проще восполнить утраченные запасы или нарастить производство: их оборонные отрасли входят в число самых прибыльных на континенте, а экономики — крупнейшие в Европе. Поэтому разрыв между их потенциалом и реальной помощью Украине особенно заметен.
Ни из Парижа, ни из Рима, ни из Мадрида пока не поступает признаков, что ситуация в ближайшее время изменится. Франция погружена во внутренний политический кризис, испанские власти сосредоточены на безопасности в Северной Африке, а премьер-министр Италии Джорджа Мелони, хотя и заявляет о поддержке Украины, возглавляет коалицию с партиями Forza Italia и Lega, лидеры которых в начале войны занимали откровенно пророссийские позиции.
По наблюдению Neue Zürcher Zeitung, неиспользованный потенциал помощи Украине очевиден и на уровне всей Европы. Даже после почти четырех лет войны расходы ЕС на поддержку Украины несоизмеримо меньше тех сумм, которые выделялись на борьбу с пандемией COVID-19 или на стабилизацию зоны евро. Для восстановления экономики после пандемии Брюссель направил около 810 миллиардов евро, во время долгового кризиса — около 400 миллиардов. На помощь Украине к настоящему моменту приходится лишь порядка 215 миллиардов евро.