Претензии Дональда Трампа на Гренландию приобретают все более настойчивый характер. Если ранее европейские правительства недооценивали подобные заявления, то теперь, отмечает Politico, они воспринимают риторику президента США всерьез и в «отчаянии» приступили к разработке сценариев противодействия. Издание побеседовало с чиновниками, дипломатами, экспертами и представителями НАТО, пытаясь выяснить, какими средствами Европа могла бы сдержать Трампа и какие варианты остаются на случай, если он все же решится на захват Гренландии. Как признал бывший депутат из Дании, «все находятся в шоке и плохо представляют, какие инструменты у нас вообще есть в распоряжении». «Но ответы на эти вопросы нужны нам немедленно», — добавил он.
Поиск компромисса
Трамп настаивает на том, что Гренландия имеет ключевое значение для безопасности США, одновременно упрекая Данию в неспособности адекватно реагировать на наращивание военной активности Китая и России в Арктике. По оценке Politico, наиболее быстрым способом выхода из кризиса могло бы стать соглашение, которое Трамп смог бы представить как собственную победу, тогда как Дания и Гренландия сохранили бы лицо. В качестве возможного механизма для таких договоренностей бывший высокопоставленный чиновник альянса называет посредничество НАТО между Гренландией, Данией и Соединенными Штатами.
Параллельно союзники по НАТО обсуждают варианты новых инициатив, адресованных Трампу и направленных на укрепление безопасности Гренландии — несмотря на широко распространенное мнение о том, что угрозы острову со стороны российских и китайских судов зачастую преувеличены. Три дипломата альянса указывают, что НАТО следует рассмотреть увеличение оборонных расходов в Арктике, расширение масштабов военных учений в регионе и возможное размещение сил для защиты Гренландии.
Еще двое источников Politico отмечают, что альянс должен быть готов к запуску отдельной миссии по переброске войск в регион под названием «Арктический часовой» (Arctic Sentry), по аналогии с операциями «Восточный часовой» и «Балтийский часовой». По словам одного из собеседников, «все, что можно сделать» для усиления присутствия НАТО в регионе, «должно быть сделано по максимуму».
Больше денег
Этот сценарий Politico сводит к формуле «завалить Гренландию деньгами». Как отмечает издание, сигнал Трампа заключается в том, что в случае подписания соглашения с США остров будет «буквально наводнен американскими деньгами». Евросоюз и Дания, в свою очередь, пытаются убедить гренландцев, что способны предложить им более привлекательные условия.
Еще в сентябре, после того как Трамп начал выдвигать притязания на Гренландию, Еврокомиссия представила план, предусматривающий более чем двукратное увеличение расходов на остров — до 530 миллионов евро в течение семи лет, начиная с 2028 года. Эти средства должны дополнять финансирование, которое Дания уже направляет Гренландии в рамках соглашения с самоуправляемой территорией. В настоящее время датская и европейская поддержка сосредоточена прежде всего на социальном обеспечении, здравоохранении, образовании и «зеленом» переходе. Однако, пишет Politico, новые планы предполагают смещение фокуса на развитие возможностей Гренландии самостоятельно добывать полезные ископаемые.
«У нас очень, очень много людей живет за чертой бедности, инфраструктура Гренландии отстает, а наши ресурсы в основном выкачиваются без какой-либо существенной прибыли для самой Гренландии — прибыль получают в основном датские компании», — говорит оппозиционный депутат парламента Гренландии Куно Фенкер, выступающий за независимость острова.
Вид на Нуук. 3 мая 2025 года.
По оценке Politico, достаточно убедительное предложение со стороны Дании и Евросоюза могло бы предотвратить переход Гренландии под контроль США.
Экономическая «контратака»
В этом сценарии рассматривается задействование механизма, который в Евросоюзе обсуждали как ответ на торговые пошлины Трампа. Речь идет об Anti-Coercion Instrument — инструменте, который Bloomberg называл «инструментом по борьбе с принуждением». Франция предлагала вернуться к вопросу его применения в марте 2025 года. Механизм позволяет Евросоюзу в случае торговой дискриминации задействовать широкий набор ответных мер, включая ограничения в сфере торговли и услуг, а также меры, затрагивающие отдельные права интеллектуальной собственности, прямые иностранные инвестиции и доступ к государственным закупкам.
В конечном итоге этот инструмент так и не был применен — в июле, как отмечает Politico, его «положили на полку» после достижения временного соглашения между сторонами. При этом США продолжают облагать товары из ЕС пошлинами, и в таком контексте Брюссель может вновь рассматривать возможность возвращения к этому механизму.
Однако, подчеркивает Politico, Трампу еще предстоит поверить в серьезность намерений Евросоюза, учитывая, что в прошлый раз жесткая риторика не привела к каким-либо практическим последствиям.
Военный ответ
Если Соединенные Штаты действительно решатся на силовой захват Гренландии, у европейских стран будет крайне ограниченный набор средств, чтобы этому воспрепятствовать, отмечает издание.
Датский военный эксперт Томас Кросби подчеркивает, что Европа не рассматривает вариант «нанесения превентивного удара по американцам до того, как те заявят права на Гренландию». При этом характер реакции на первый шаг США, по его словам, будет зависеть от конкретных обстоятельств. Если речь пойдет о «совсем небольшой» группе американцев, возможна попытка их ареста, поскольку подобные действия подпадали бы под уголовную ответственность. Однако в случае, если США пойдут ва-банк, ситуация приобретет совершенно иной масштаб, пишет Politico.
С юридической точки зрения Дания может оказаться обязана ответить на вторжение военной силой. В соответствии с действующим приказом 1952 года, при нападении на датскую территорию вооруженные силы должны «немедленно вступать в бой, не дожидаясь и не запрашивая приказов».
Датское патрульное судно HDMS Ejnar Mikkelsen в Нууке. 3 ноября 2025 года.
Другим европейским государствам, по словам дипломата ЕС, следует рассмотреть возможность размещения своих войск в Гренландии — в случае соответствующего запроса со стороны Дании — чтобы увеличить потенциальную цену военной операции для США. Эти контингенты вряд ли были бы способны остановить американское вторжение, однако могли бы выполнять сдерживающую функцию, пишет Politico. В такой конфигурации, отмечает Кросби, американские военные могут оказаться перед выбором — «либо применить силу, либо отступить». Вместе с тем он предупреждает, что подобная стратегия предполагает «высокую цену», связанную с риском человеческих жертв.