Еврокомиссия предложила разрешить странам ЕС компенсировать часть выбросов за счет покупки углеродных кредитов за пределами блока — но, как выяснилось, без предварительной оценки экономических и климатических последствий. Внутри ЕС нарастает критика: научные советники и экологи предупреждают, что такой подход может подорвать внутренние усилия по декарбонизации и отвлечь ресурсы от инвестиций в европейскую экономику.
Еврокомиссия признала, что не проводила оценки экономических и экологических последствий инициативы, предполагающей оплату сокращения выбросов в беднейших странах от имени Европы. Это выяснилось после рассмотрения запроса на предоставление документов.
Согласно предложению по достижению 90% сокращения выбросов к 2040 году, странам ЕС может быть разрешено использовать так называемые углеродные кредиты — финансировать климатические проекты за пределами Евросоюза. Однако это решение не основывалось на рекомендациях профильного департамента DG CLIMA. Еврокомиссия сообщила, что обращалась к подразделению по моделированию, но «у DG CLIMA нет соответствующих документов».
Экологические организации и научные советники ЕС раскритиковали инициативу, заявив, что она подрывает внутренние усилия по снижению выбросов и несет риски мошенничества с кредитами, способные навредить системе торговли квотами внутри ЕС.
После критики Комиссия ограничила использование таких кредитов тремя процентными пунктами от целевого уровня на 2040 год.
Первичная оценка, подготовленная в прошлом году, не рассматривала механизм углеродных кредитов — он был добавлен в повестку лишь весной.
Пресс-секретарь Еврокомиссии Анна-Кайса Итконен заявила, что до публикации предложения были проведены «широкие консультации» с заинтересованными сторонами, чтобы оценить возможность ограниченного включения международных углеродных кредитов после 2030 года. Она добавила, что Комиссия взяла на себя обязательство провести полноценную оценку последствий.
В июне глава DG CLIMA Курт Ванденберге признал, что его команда была «не до конца готова» к предложению, которое продвигал еврокомиссар Вопке Хукстра. Сторонники схемы, включая Хукстру и экспертов по рынкам, указывают на улучшение международных соглашений, призванных предотвратить мошенничество с сертификатами.
Сторонники этой системы — включая Вопке Хукстру — указывают на усовершенствованные международные соглашения, призванные предотвратить использование сомнительных углеродных кредитов.
EPA
Тем не менее, инициатива может повлиять как на бюджет ЕС, так и на его климатическую политику. По расчетам Carbon Market Watch, три процентных пункта от 90% соответствуют 144 млн тонн — это примерно столько же, сколько выбрасывает Нидерланды за год, и около 30% прогнозируемых выбросов ЕС в 2045 году. Один кредит равен одной тонне. В зависимости от методики, объем покупок может достигнуть 700 млн тонн. Цены на кредиты сильно различаются: в среднем менее $5 за тонну в мире против примерно €70 ($82) в ЕС.
Горячее будущее

Углеродный парадокс ИИ

Технология, которая может спасти планету, вполне может ускорить ее разрушение

Администрация Трампа хочет отменить ключевое научное основание климатического регулирования

EPA предлагает признать, что парниковые газы не угрожают здоровью

Пока неясно, сколько средств будет направлено на закупку кредитов за рубежом и кто заплатит — компании или налогоплательщики. Это один из вопросов, на который должна ответить будущая оценка.
Научные советники ЕС уже подчеркнули: средства на покупку зарубежных кредитов не будут доступны для декарбонизации экономики. По их словам, качественные кредиты «очень дороги», а их закупка за границей может происходить «за счет внутренних инвестиционных возможностей».
Комиссия пообещала провести «всестороннюю оценку воздействия» перед представлением законопроекта, регулирующего использование кредитов. Его публикация ожидается в следующем году.
Ванденберге в июне повторил аргументы экологов, напомнив, как в прошлом в систему торговли хлынул поток сомнительных кредитов, что обрушило цены и ослабило стимулы к сокращению выбросов. «Было бы крайне разумно провести глубочайшую оценку воздействия и проработать все детали», — отметил он.