Европейский союз готовится использовать доход от замороженных российских активов на сумму около 140 миллиардов евро для финансирования крупного кредита Украине. Однако, как следует из документа, оказавшегося в распоряжении POLITICO, Еврокомиссия намерена пойти дальше.
Основная часть этих активов находится в бельгийском депозитарии Euroclear, но еще около 25 миллиардов евро размещены на счетах частных банков по всему блоку. Исполнительный орган ЕС предлагает рассмотреть возможность задействовать и эти средства для кредитования Киева.
«Следует рассмотреть, может ли инициатива “Репарационного кредита” быть распространена и на другие замороженные активы в пределах ЕС», — говорится в документе, направленном Еврокомиссией государствам-членам перед заседанием послов в пятницу.
При этом отмечается, что «юридическая осуществимость применения механизма “Репарационного кредита” к таким активам пока не была подробно изучена» и что «такой анализ необходимо провести до принятия решения о дальнейших шагах».
В документе изложены «основные принципы» инициативы, которая станет предметом обсуждения на саммите ЕС в Брюсселе на следующей неделе. Ожидается, что лидеры союза проведут предварительное обсуждение проекта и поручат Еврокомиссии подготовить официальное предложение по кредиту. По словам европейских чиновников, соответствующий законопроект может быть представлен в короткие сроки и станет отправной точкой для дальнейших переговоров о финансовых механизмах его реализации.
Министры финансов обсудят проект на следующей встрече в ноябре.
Брюссель обсуждает схему национальных гарантий, чтобы защитить Euroclear и обеспечить мгновенные выплаты по кредиту Украине
Среди других принципов инициативы — предоставление национальных гарантий по кредиту, чего особенно настаивает Бельгия, опасающаяся, что Москва может направить против нее армию юристов, добивающихся возвращения замороженных средств.
«Необходимо создать надежную систему гарантий и ликвидности, которая обеспечит способность ЕС в любой момент выполнять свои обязательства перед Euroclear», — говорится далее в документе. «С этой целью предлагается выстроить систему двусторонних гарантий, предоставляемых государствами-членами Союзу».
Эти гарантии должны обеспечить «доступ к необходимой ликвидности в случае необходимости исполнения гарантийного обязательства», то есть позволить осуществлять мгновенные выплаты.
Предполагается, что в следующем семилетнем бюджете ЕС, который вступит в силу с 2028 года, национальные гарантии будут заменены общеевропейскими — «с достаточным покрытием в рамках бюджетного резерва», который служит финансовой подушкой для выполнения обязательств Брюсселя.
После выпуска кредита полученные средства планируется направить на «развитие оборонно-технологической и промышленной базы Украины и ее интеграцию в европейскую оборонную отрасль», а также на поддержку государственного бюджета страны, «при соблюдении соответствующих условий».