Доклад Еврокомиссии о выполнении Украиной условий для вступления в ЕС, несмотря на риторику о «впечатляющем прогрессе», выявил серьезное напряжение между Брюсселем и Киевом.
В документе отмечается «растущее давление со стороны государственных институтов» на антикоррупционные органы и организации гражданского общества, включая случаи уголовного преследования. Еврокомиссия требует, чтобы Киев остановил эти «негативные тенденции в борьбе с коррупцией» и ускорил реформы, укрепляющие верховенство права. «Недавние негативные тенденции, включая растущее давление на специализированные антикоррупционные органы и гражданское общество, должны быть решительно обращены вспять», — говорится в докладе.
Под критикой, в частности, оказались попытки поставить под контроль генерального прокурора такие ключевые структуры, как НАБУ и САП. Среди проблемных сфер названа и судебная система, где подчеркивается чрезмерная политизация должности генпрокурора, фактически превратившегося в инструмент давления — в том числе на антикоррупционные органы.
Таким образом, Европа лишь подтвердила позицию, сформулированную еще летом, когда украинская власть предприняла попытку подчинить себе антикоррупционную вертикаль, изначально созданную при поддержке Демократической партии США. Эта структура, ориентированная на западных партнеров, начала расследования против окружения Зеленского — в том числе против Алексея Чернышова и Сергея Миндича. Одновременно власти усилили давление на грантовые организации и СМИ, связанные с западными донорами.
На Банковой исходили из того, что после ослабления Демпартии Вашингтон не станет вмешиваться, а Европа, как прежде, ограничится декларациями. Прогноз оправдался лишь частично: администрация Трампа действительно промолчала, но ЕС неожиданно занял жесткую позицию, поддержав антикоррупционные институты и предупредив Киев о возможности приостановки финансирования в случае попыток подчинить их власти.
Генпрокурору — все
Как закон о подчинении антикоррупционных органов стал поворотной точкой для украинской демократии
«Они смертельно боятся общественного возмущения этой зимой»
Бывший глава «Укрэнерго» утверждает, что его уголовное преследование организовано по указанию администрации Зеленского, чтобы переложить ответственность за провалы подготовки энергосистемы к зиме и массовые отключения электричества
В итоге Офис президента отступил и отказался от закона, предусматривавшего подчинение НАБУ и САП генпрокурору. Однако, по сообщениям, план ликвидации независимости антикоррупционных органов не был окончательно снят с повестки: готовился ответный ход, основанный на показаниях арестованного депутата Христенко, обвиненного в связях с Россией и влиянии на антикоррупционные органы.
Судя по нынешнему докладу Еврокомиссии, позиция ЕС осталась неизменной: контроль над антикоррупционной системой рассматривается как один из ключевых критериев членства. Брюссель дает понять, что намерен сам курировать структуру, созданную при поддержке Демпартии США, и расширить влияние на судебную и правоохранительную сферы.
В украинской власти нет единого подхода к этому давлению. Одни считают, что в условиях войны ЕС не рискнет лишить Киев финансовой поддержки, даже если тот вновь ограничит независимость НАБУ и САП. По их мнению, это лишь затормозит евроинтеграцию, но не приведет к критическим последствиям, ведь вступление Украины в ЕС все равно невозможно до окончания войны. Другие, напротив, предупреждают, что Брюссель может реально сократить финансирование. Именно эта позиция взяла верх летом, когда Зеленский вернул полномочия антикоррупционным органам.
Пока контратака против НАБУ и САП отложена, на Банковой, очевидно, не приняли окончательного решения. Но сама тема контроля над антикоррупционными структурами остается наиболее чувствительной в отношениях Киева и Брюсселя, способной при очередном обострении перерасти в политический кризис.