Как и ожидалось, 50-й саммит ЕС–Китай прошел в атмосфере политического холода. Брюссель и Пекин обменялись вежливыми заявлениями, но за закрытыми дверями стало ясно: точки соприкосновения стремительно исчезают. Торговые конфликты, взаимные обвинения в недобросовестной конкуренции и геополитические разногласия — все это оставило мало пространства для реального прогресса.
Единственным исключением стала климатическая повестка. Несмотря на усиливающуюся конфронтацию, стороны смогли согласовать совместное заявление о борьбе с глобальным потеплением. Однако даже этот дипломатический успех оказался хрупким — слишком разными оказались интересы, стоящие за словами о «зеленом» сотрудничестве.
Лидеры ЕС вернулись из Пекина с редкой дипломатической победой — совместным заявлением с Китаем о борьбе с глобальным потеплением. Это соглашение оказалось единственным позитивным итогом саммита, омраченного серьезными разногласиями в торгово-экономической сфере.
Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен назвала климатическую декларацию «большим шагом вперед», добавив: «Наша совместная работа может стать глобальным ориентиром». Однако ее комментарии продемонстрировали, насколько глубокие противоречия сорвали остальные переговоры, угрожая достижению климатических целей.
Ключевая причина напряженности — лидерство Китая в «зеленых» технологиях, включая производство солнечных панелей, аккумуляторов, электромобилей и контроль цепочек поставок важнейших материалов, таких как магниты для ветряных турбин. В прошлом году китайский экспорт «зеленых» технологий снизил глобальные выбросы примерно на 1%. Тем не менее в ЕС считают китайскую модель, основанную на государственных субсидиях и экспансии, угрозой для своих ключевых отраслей, особенно автопроизводства.
Председатель КНР Си Цзиньпин призвал ЕС не воспринимать общие интересы как угрозу, отметив, что «повышение конкурентоспособности не должно строиться на создании стен и барьеров». Однако климатическая повестка, прежде нейтральная зона для ЕС и Китая, теперь сама становится источником нестабильности. «Это все больше превращается в зону конкуренции и соперничества», — отметил Байфорд Цзан из Европейского совета по международным отношениям.
Источник значительной части напряженности — лидерство Китая в сфере чистых технологий, особенно в производстве солнечных панелей, аккумуляторов и электромобилей.
Климатическое заявление стало единственным итогом саммита ЕС и Китая
Согласование совместного заявления в Брюсселе восприняли как повод для шампанского. Вице-президент Еврокомиссии Тереса Рибера назвала документ «значимым шагом в мире, где нарастают геополитическая напряженность и климатические риски». С момента выхода США из Парижского соглашения сотрудничество ЕС и Китая в климатической сфере приобрело дополнительную важность. «ЕС и Китай обязаны вместе защищать Парижское соглашение. Сегодня — как никогда», — подчеркнула Урсула фон дер Ляйен.
Белинда Шапе из CREA назвала продолжение диалога между Пекином и Брюсселем «значимым политическим сигналом». Франсуа Шимитс из Institut Montaigne считает, что даже минимальное согласие усиливает позиции Китая и ЕС на переговорах с США. Однако содержание документа скромное: «Сама по себе публикация заявления и есть новость. А не то, что в нем написано», — отметил Ли Шуо из Asia Society Policy Institute.
Сделано в Китае
Как Китай завоевал рынок редкоземельных металлов и контролирует мировые поставки
Последствия для США и Европы в условиях обострения геополитической конкуренции
Экономика Китая растет быстрее ожиданий — пока
Снижение доверия, дефляция и риск пошлин угрожают темпам во второй половине года
Китай готовится к затяжной торговой войне
Пекин укрепляет экономическую выносливость и делает ставку на внутренний рынок
ЕС опасается экспансии дешевых китайских технологий под видом «зеленого» сотрудничества
Несмотря на повторяющееся упоминание слова «сотрудничество», напряженность между ЕС и Китаем на саммите осталась едва скрытой. Пункт заявления о доступе к зеленым технологиям допускает двойное толкование: или поддержку энергетического перехода беднейших стран, или требование Китая шире открыть рынок ЕС для китайской продукции. «В заявлении хорошо виден след Пекина», — говорит Цзан, указывая на характерные стилистические особенности.
Глобальная экспансия Китая в сфере электромобилей вынуждает европейских автопроизводителей бороться за свое место практически на всех рынках — включая собственный.
Франсуа Шимитс добавляет, что формулировки для Европы «ничего не стоят», поскольку европейские компании ориентированы преимущественно на премиум-сегмент, в то время как Китай активно поставляет недорогие товары в развивающиеся страны. Европейским производителям электромобилей приходится бороться за рынок даже на собственной территории, особенно после того, как Китай переориентировался на гибриды, не подпадающие под пошлины.
Несмотря на критику, Китай не планирует сокращать производство в отраслях с избытком мощностей, считает Минда Цю из Eurasia Group. В ЕС же считают неприемлемой перспективу затопления мирового рынка дешевыми китайскими товарами и ограничение экспорта критически важных минералов. Фон дер Ляйен сообщила о достигнутых «практических решениях» на случай перебоев поставок.
Однако геополитическая ситуация, включая молчаливую поддержку Китаем войны России против Украины, вызывает сомнения в возможности реального компромисса. «Мы имеем дело со страной, которая подпитывает войну в Европе», — заявил бывший глава МИД Литвы Габриэлюс Ландсбергис. По его мнению, попытки ЕС обсуждать климат в таких условиях «выглядят несерьезно».