Американская криптоиндустрия столкнулась с неожиданным кризисом вокруг закона, который еще недавно считался ее главным политическим успехом. Масштабный проект регулирования цифровых активов застрял в Сенате после того, как внутри отрасли обострились споры, а крупнейшие игроки начали дистанцироваться от инициативы. Конфликт с банковским лобби, спешка с правками и приближение выборов в Конгресс сделали дальнейшую судьбу документа неопределенной.
Крупные участники крипторынка выступили против ключевого законопроекта о регулировании цифровых активов, который отраслевые лоббисты ранее пытались протолкнуть в ускоренном порядке, рассчитывая утвердить благоприятные правила до промежуточных выборов.
Речь идет о так называемом Clarity Act — масштабной инициативе, призванной установить единые рамки для многомиллиардного криптосектора США. На этой неделе продвижение документа в Сенате было приостановлено после того, как глава Coinbase Брайан Армстронг публично отозвал свою поддержку.
Внутренние разногласия вокруг законопроекта, версия которого была одобрена Палатой представителей в июле при активной поддержке криптолоббистов, ставят под угрозу попытку провести его через Сенат до того, как законодатели переключатся на подготовку к осенним выборам в Конгресс.
«Существует устойчивое предположение, что после промежуточных выборов Конгресс будет менее благожелателен к криптоиндустрии, — сказал партнер юридической фирмы Davis Polk Гейб Розенберг. — Это единственный шанс».
Возникшее недовольство стало первым крупным политическим ударом для американской криптоиндустрии с момента возвращения Дональда Трампа в Белый дом.
Его администрация сделала криптовалюты одним из национальных приоритетов, добивалась внедрения более дружественного регулирования, помиловала ряд известных фигур крипторынка, а также подписала так называемый Genius Act, регулирующий обращение стейблкоинов.
Clarity Act предлагает всеобъемлющую систему надзора за цифровыми активами — от биткоина до нишевых деривативов — и определяет, какое из ведомств, отвечающих за рынок ценных бумаг и товарных фьючерсов, должно осуществлять контроль.
В ходе обсуждения документа криптокомпании столкнулись с сопротивлением банковского лобби. Ключевой спор касается вознаграждений, выплачиваемых держателям стейблкоинов — цифровых токенов, привязанных к доллару США.
Банки настаивают на ограничении таких выплат, утверждая, что возможность зарабатывать на долларовых токенах больше, чем по банковским вкладам, приведет к «оттоку депозитов» и подорвет кредитование.
Глава Bank of America Брайан Мойнихан заявил на этой неделе в ходе телефонной конференции с инвесторами, что уход средств из традиционной банковской системы «сократит кредитные возможности банков, что особенно болезненно ударит по малому и среднему бизнесу», тогда как крупные заемщики имеют доступ к альтернативным источникам финансирования.
Дональд Трамп объявил криптовалюту национальным приоритетом, в том числе подписал так называемый закон Genius Act, направленный на регулирование стейблкоинов.
Американские банки, по словам Джеффа Кендрика, глобального руководителя исследований цифровых активов в Standard Chartered, «тратят огромные деньги в Вашингтоне», лоббируя запрет для криптокомпаний на выплату процентов. По его словам, банки «прекрасно понимают, что у них проблемы» с точки зрения конкуренции.
Еще одной точкой напряжения стали токены, отражающие право собственности на акции. Представители криптоиндустрии возмущены тем, что в последний момент в законопроект были добавлены формулировки, которые усложняют получение разрешений на их торговлю.
Глобальный директор по политике и взаимодействию с государственными органами криптобиржи Kraken Джонатан Джейхим заявил, что эти изменения «создали ненужные трения и отвлекли внимание».
Параллельно участники сектора децентрализованных финансов спорят с политиками и традиционными маркетмейкерами по поводу требований в сфере противодействия отмыванию денег и других механизмов контроля. Они утверждают, что такие правила затрудняют разработку криптосистем без централизованного управления и тем самым тормозят инновации.
Совокупность этих конфликтов привела к тому, что Coinbase в последний момент изменила свою позицию, а заседание сенатского комитета по рассмотрению поправок — так называемый mark-up — было отменено за ночь до его проведения.
«Здесь действует сразу множество сил, и все это сошлось в последний момент вокруг законопроекта, который продолжали согласовывать буквально за несколько часов до самого заседания», — отметил руководитель направления политики и адвокации в Wintermute Рон Хаммонд.
Демократы, в свою очередь, настаивают на введении ограничений для государственных служащих, извлекающих прибыль из связей с криптобизнесом, что отчасти направлено против обширных криптоинтересов семьи Трампа.
Криптолоббисты опасаются, что в случае если демократы увеличат свое представительство после ноябрьских промежуточных выборов или получат контроль хотя бы над одной из палат Конгресса, сектор цифровых активов окажется в куда более скептической политической среде.
Судьба почти 300-страничного законопроекта остается неопределенной — Сенат ушел на каникулы, и дата нового голосования в комитете пока не назначена.
«У него по-прежнему есть импульс, и именно это здесь главное — фактор, который либо убивает инициативу, либо двигает ее вперед, — сказал Хаммонд. — В тот момент, когда законопроект потеряет политическую динамику, я буду считать его мертвым. Но сейчас он все еще подпитывается серьезным внешним давлением, включая Белый дом».