Маленькая деревня Субьета в Стране Басков стала узловым пунктом для отходов почти полумиллиона человек. Каждый год сюда свозят до 200 тысяч тонн мусора с северо-запада Испании. На местном заводе Гипускоа отходы сортируют и сжигают — вырабатывая энергию, которой хватает для 45 тысяч домов.
Первоначально проект продвигался как устойчивый ответ на переполненные полигоны. Но сегодня его критикуют как экологически и финансово несостоятельный. Жители обвиняют власти в нарушении стандартов ЕС и загрязнении воды, воздуха и почвы. История дошла до суда.
«Суд должен определить, соответствует ли разрешение директивам ЕС по загрязнению», — поясняет Хосеба Белаустеги Куэста из GuraSOS, движения против завода.
Гипускоа — лишь один из сотен подобных объектов, построенных по всей Европе с 1990-х годов под обещания сократить захоронение мусора. Но с течением времени их репутация пошатнулась. Исследования указывают на вред окружающей среде и здоровью. ЕС урезал финансирование, а города остались с долгами.
Некоторые установки оказались убыточными. Завод в Субьете был построен на заемные 80 млн евро, которые предстоит гасить до 2047 года. По словам Белаустеги Куэсты, сегодня объект сжигает не только бытовой мусор, но и отходы, «которые бытовыми не являются», чтобы сохранить загрузку.
Политика сжигания
По данным ассоциации CEWEP, около 500 мусоросжигательных предприятий в ЕС перерабатывают четверть всех бытовых отходов. Сторонники утверждают, что без них цель сократить захоронение до 10% к 2035 году будет недостижима.
В 2022 году европейцы произвели 190 млн тонн мусора. Почти 40% удалось переработать — больше, чем в любом другом регионе мира. Но 50 млн тонн по-прежнему отправились на свалки. Этого объема хватило бы, чтобы покрыть центр Парижа 20-метровым слоем мусора.
В 2023 году сожгли 58 млн тонн отходов — почти вся полученная энергия пошла на отопление и электричество. Однако согласно законодательству ЕС, приоритетом должны оставаться переработка и повторное использование.
«Задача инсинераторов — утилизировать отходы, которые невозможно переработать, а не производить энергию», — подчеркивает Патрик Дорвиль, старший экономист Европейского инвестиционного банка.
Тем не менее энергетический аргумент активно используется в защиту технологии. CEWEP утверждает, что неделя мусора от одного домохозяйства может обогреть дом на 8 часов, а 10% теплоснабжения Европы обеспечиваются за счет сжигания отходов.
Загрязнение и критика
Экологи предупреждают: сжигать мусор чище, чем сжигать уголь — заблуждение. Пластик на нефтяной основе часто попадает в печи, а значит — выбрасывается CO₂.
«Сравнивать сжигание и захоронение — упрощение. Оба варианта наносят ущерб и не являются устойчивыми», — говорит Янек Вахк из Zero Waste Europe. По их данным, тонна мусора может давать от 0.7 до 1.7 тонн выбросов CO₂.
Влияние на здоровье изучено слабо, признают и ученые, и операторы. Последние утверждают, что современные технологии минимизируют риски. Тем не менее общественное недовольство растет. В Риме десятки тысяч подписали петицию против строительства нового завода, а во Франции сенаторы предложили запретить новые инсинераторы.
ЕС, реагируя на давление, сократил субсидии и усилил требования к проектам. В 2020 году мусоросжигание исключили из «зеленой» таксономии ЕС — списка инвестиций, признанных устойчивыми.
Тем временем местные власти продолжают выплачивать долги за объекты, построенные в прошлом. «Большинство этих проектов окажутся устаревшими», — говорит Анелия Стефанова из CEE Bankwatch, напоминая, что ЕС требует сокращения отходов и увеличения переработки.
Заводы без мусора
По мере перехода к более устойчивым системам управления отходами, старые проекты теряют смысл. Объемов мусора не хватает даже для действующих установок.
Копенгагенский завод с искусственной лыжной трассой ежегодно импортирует десятки тысяч тонн отходов, чтобы поддерживать работу. По оценке минэнерго Дании, в стране переизбыток мощностей — до 700 тысяч тонн в год. Бюджет уже включает компенсации за избыточные заводы.
В 2020 году Копенгаген выделил 200 млн крон (26 млн евро) на покрытие так называемых «застрявших издержек» — расходов на перепрофилирование лишних объектов.
Кредиторы, включая ЕИБ, тоже стали осторожнее. «Мы не формируем политику, мы ей следуем», — поясняет Дорвиль. По его словам, банк неоднократно отказывал в финансировании по экологическим и финансовым причинам.
Тем не менее новые объекты продолжают строиться. Во многих странах — как, например, в Польше — вопрос стоит иначе: отсутствие инсинераторов ведет к росту полигонов.
Мэр Лодзи Ханна Здановска заявляет, что строящийся при участии компании Veolia завод повысит «энергетическую независимость города — что особенно важно сейчас». Финансирует проект Европейский банк реконструкции и развития, сумма займа — 97 млн евро.
С 2021 года через Фонд модернизации ЕС на мусоросжигательные объекты в Чехии и Польше направили около 2 млрд евро — в основном в рамках помощи беднейшим странам ЕС при переходе от ископаемого топлива.
На вопрос, не станет ли новый завод еще одним «замороженным активом», Здановска отвечает: «Я бы только порадовалась, если бы мы действительно стали производить меньше мусора».
«Когда переработка вырастет, в регионе останется несколько крупных заводов — и они будут обслуживать всю округу, а не один город», — добавляет она.