Америка живет без правительства уже три недели

Текущее прекращение работы федерального правительства в США стало вторым по продолжительности в истории. 22 октября оно превысило 21-дневный шатдаун 1995–1996 годов, когда борьба за бюджет превратилась в инструмент политического шантажа. Тогда республиканцы во главе с Ньютом Гингричем представили законопроект о расходах с глубокими сокращениями социальных программ, что категорически не устраивало президента Билла Клинтона. Клинтон отказался его подписывать, и лишь после ночных переговоров стороны достигли компромисса. «Мы должны прекратить это, — умолял лидер республиканцев в Сенате Боб Доул. — Все это уже становится немного нелепым».

На этот раз подобной срочности не ощущается. Палата представителей не собиралась в полном составе с середины сентября — за две недели до начала шатдауна 1 октября. Спикер Майк Джонсон утверждает, что республиканцы выполнили свою часть, одобрив временный законопроект, сохраняющий расходы на нынешнем уровне. Однако демократы уже 12 раз отклонили его в Сенате, требуя продления субсидий на медицинское страхование, срок которых истекает в конце года. По данным опроса YouGov, большинство американцев по-прежнему винят в шатдауне республиканцев, но растущее недовольство вызывает и поведение обеих партий.

Ни демократы, ни республиканцы, похоже, не намерены уступать. Несмотря на первоначальные опасения по поводу ущерба для экономики, ситуация оказалась на удивление терпимой. Дональд Трамп предпринимает шаги, которые некоторые называют незаконными, чтобы смягчить последствия. Министерство обороны, к примеру, перераспределило около 8 миллиардов долларов, чтобы выплатить зарплату 1,3 миллиона военнослужащих. Зарплату, по-видимому, получают и некоторые сотрудники ICE, ФБР и Министерства внутренней безопасности. Президент также заявил, что направит доходы от пошлин на программу продовольственной помощи малообеспеченным матерям и их детям и возобновит выплаты фермерам на сумму 3 миллиарда долларов. «Трамп делает все, чтобы шатдаун был максимально управляемым», — говорит один из помощников республиканцев в Конгрессе.

Параллельно администрация пытается нанести удар по демократически управляемым регионам. Она заморозила или отменила около 28 миллиардов долларов, выделенных на проекты, расположенные преимущественно в этих районах. Глава Административно-бюджетного управления Рассел Воут попытался уволить 4100 федеральных служащих и планирует сократить не менее 10 тысяч рабочих мест. Однако демократы реагируют спокойно: по их мнению, угрозы пусты, ведь, как они утверждают, увольнения планировались и без шатдауна. «Они увольняли людей направо и налево еще до остановки правительства», — отметил сенатор-демократ Дик Дербин.

Большинство американцев пока не ощутили последствий. На федеральную службу приходится менее 2% всех рабочих мест, а привычные неудобства во время шатдауна смягчены: например, национальные парки остаются открытыми по решению администрации.

Однако чем дольше продлится кризис, тем ощутимее будут экономические потери. По оценкам Oxford Economics, каждая неделя шатдауна сокращает годовой ВВП на 0,1–0,2 процентного пункта. Более того, с 1 ноября в нескольких штатах может закончиться финансирование программы продовольственной помощи SNAP, обеспечивающей миллионы американцев продуктами. Это может заставить конгрессменов наконец задуматься о соглашении.

Некоторые попытки к компромиссу уже предпринимаются. Лидер республиканцев в Сенате Джон Тьюн предложил провести голосование по продлению медицинских субсидий, но только после возобновления работы правительства. Однако демократы не доверяют оппонентам: повторяющиеся попытки Трампа отменять уже утвержденные Конгрессом расходы заставляют сомневаться, что президент не проигнорирует новый бюджет или не отменит его с помощью лояльного большинства. И если в 1990-х подобная ситуация казалась нелепой, то сегодня она стала нормой для Вашингтона.