Тарифный спектакль с антрактом

Еще неделю назад Трамп объявил о беспрецедентных пошлинах против фактически всего мира — 211 стран и территорий — мотивируя это «декларацией экономической независимости» США. Он хвастливо называл себя «добрым», раз поднимает тарифы лишь до половины от тех уровней, какие, по его словам, другие страны применяют к американскому экспорту. На деле же пошлины планировались в диапазоне от 10% до 50%: базовая ставка 10% для всех и повышенные тарифы для ряда стран — например, 34% для Китая, 20% для ЕС и 26% для Индии. Эти меры взвинчивали средневзвешенную ставку американских тарифов до ~22% (еще год назад она была 2,5%), то есть на уровень вековой давности (рекорд со времен 1910 года) и максимумы, невиданные со времен Великой депрессии.

Однако за громкими заявлениями стоит давняя проблема США — хронически высокий торговый дефицит. Введение новых пошлин, по задумке Трампа, должно было в первую очередь ударить по тем странам, с которыми у Америки наиболее значительные отрицательные торговые сальдо.

Почему же спустя несколько дней Вашингтон дал задний ход? Официальная версия Белого дома — десятки государств обратились к США с просьбой о переговорах и воздержались от ответных мер, поэтому им предоставляется льготный период. Трамп образно заявил, что другие лидеры так отчаянно хотят сделки, что «целуют ему зад» ради снижения тарифов. Такая грубая бравада отражает убежденность президента: жесткая позиция себя оправдала, партнеры «сломлены» и готовы на уступки. Решение приостановить на 90 дней повышенные тарифы (сохранив единый 10%-й сбор) — своего рода награда тем, кто, с точки зрения Трампа, «ведет себя хорошо».

В то же время Китай, ответивший зеркальными мерами, выведен Трампом в категорию «плохих актеров». Пекин не просто исключен из паузы — американские тарифы на китайские товары немедленно повышаются до астрономических 125%. Это больше, чем удвоение уже вступившей в силу 104%-й пошлины на китайский импорт. Такой контраст «кнута и пряника» наводит на сравнения с тактикой «злого и доброго полицейского». Ранее наблюдатели отмечали, что союзники США фактически позволяли Вашингтону быть «плохим полицейским» — в одиночку наказывая нарушителей правил, пока они сами играют роль «доброго» и занимают освободившиеся ниши на американском рынке. Теперь же, похоже, Трамп решил лично исполнить обе роли: сперва грозно «наказать» всех, а затем великодушно «помиловать» многих, «наказав» одного.

Внутри страны Трамп стремится показать свою силу и непоколебимость базе избирателей, выполнив обещание защитить американские заводы от «нечестной конкуренции». Не случайно он провозгласил тарифы «нашим Актом экономической независимости» на специальной церемонии в Розовом саду Белого дома, помпезно названной «Днем освобождения». Администрация заявляет о двойной цели: собрать триллионы долларов импортных пошлин и одновременно заставить производство вернуться в США. Правда, эти цели противоречат друг другу — если заводы действительно вернутся, сборы сильно недособерут, и наоборот. Пока Трамп балансирует между этими тезисами, его советники тоже играют свои роли в этой пьесе: печально известный протекционист Питер Наварро восторженно подсчитал, что новые тарифы принесут казне $6 трлн и помогут сократить дефицит бюджета. Более умеренные голоса, напротив, предупреждают о риске рецессии — и, судя по последним событиям, именно их доводы президенту все же пришлось учесть.

Нельзя исключать, что 90-дневная отсрочка — изначально заложенный элемент переговорной стратегии Белого дома. Еще на старте этого шага эксперты гадали, не блефует ли Трамп, беря завышенную ставку, чтобы затем отыграть часть назад и добиться уступок. В книге «Искусство сделки» (The Art of the Deal) Трамп описывал подход агрессивного торга: выдвинуть крайне жесткие требования, а потом «идти навстречу», создавая ощущение компромисса. Нынешняя смена тона укладывается в эту схему. «Мы дошли до переломного момента конфликта: Трамп дает странам, готовым к сделке, время все уладить», — отмечает один из американских аналитиков. По его словам, президент «выводит Китай на экономический остров», пытаясь изолировать Пекин от остального мира. Такая тактика, теоретически, могла бы усилить позиции США: партнеры, встревоженные перспективой глобальной торговой блокады, предпочитают договариваться с Вашингтоном и совместно давить на Китай как нарушителя правил. По замыслу режиссера: США — «плохой коп», союзники — «хорошие», Китай — сдается.

Но внезапность и хаотичность действий Трампа может указывать и на импровизацию под давлением обстоятельств. Характерно, что объявление о паузе застало врасплох даже собственных чиновников: новость прозвучала прямо во время слушаний в Конгрессе, где главный торговый представитель США отчаянно защищал необходимость тарифов. «Похоже, ваш босс выбил у вас почву из-под ног», — язвительно заметил ему конгрессмен-демократ, назвав происходящее «цирком любителей». Более того, как выяснило издание Politico, администрация поначалу даже не смогла внятно сформулировать партнерам, чего именно она добивается в переговорах и на каких условиях отменит пошлины. Около 70 стран жаловались, что направили письма и звонки в Вашингтон с предложениями обсуждать тарифы, но не получили ответа. Это наводит на мысль: 90-дневная передышка — не столько реализация хитроумного плана, сколько вынужденный пожарный ход, призванный притушить негативные последствия первоначального шага.

До начала июля странам, рискующим попасть под тарифы, предстоит либо договориться с Вашингтоном, либо готовиться к возобновлению эскалации. Вероятно, мы увидим марафон кулуарных переговоров и сделок. Некоторые страны постараются перетянуть США на сторону взаимной отмены тарифов в отдельных секторах — например, ЕС попытается спасти европейский автопром от 25%-й пошлины, предложив взамен увеличить импорт американского сжиженного газа или сельхозтоваров. Южная Корея и Япония, возможно, пообещают открыть свои рынки для дополнительного экспорта из США (например, сельхозпродукции), чтобы избежать возврата к повышенным ставкам. Индия может ускорить разбор своих торговых споров с Вашингтоном, чтобы выйти из-под 26%-го тарифа. В идеале Трамп хотел бы продемонстрировать к июлю ряд «победных» двусторонних соглашений, позволяющих ему заявить: жесткая линия принесла плоды в виде концессий от партнеров. Это вписалось бы в его предвыборный нарратив (хотя до выборов еще три года, кампания де-факто уже идет).

Однако далеко не факт, что трех месяцев хватит для значимого прогресса. Опасения рецессии в США и мире никуда не делись. Аналитики Moody’s подсчитали: если тарифы 20%-ного порядка станут реальностью на длительный срок, то к 2027 году безработица в США может вырасти до 7,3% (~4% сейчас), а фондовые рынки просядут еще на четверть от нынешних уровней. Банки ужесточают кредитные стандарты, видя угрозу, и это само по себе охлаждает экономику. Джейми Даймон прямо предупредил: текущая ситуация с высокой вероятностью кончится спадом, если «тарифные проблемы» не решить. Трамп же прекрасно знает, что экономическая рецессия поставила бы крест на его политических перспективах. Поэтому, скорее всего, он сделает все, чтобы хотя бы отсрочить полномасштабный торговый разрыв до 2026 года (когда пройдут выборы в Конгресс). Не исключено, что через 90 дней он вновь продлит льготный режим для союзников под предлогом «прогресса» в переговорах — лишь бы удержать рынки от обвала.

Пекин, судя по реакции, настроен выдержать давление: китайская пресса подчеркивает, что страна уже сталкивалась с американскими протекционистскими всплесками — от опиумных войн до торговых трений 1980-х — и каждый раз выходила сильнее. Конечно, нынешние ставки выше, но у Китая тоже есть инструменты влияния: от девальвации юаня до блокирования экспорта стратегических материалов (например, редкоземельных металлов, важных для американской электроники). Ни одна сторона пока не демонстрирует готовности уступить принципиально. «Агрессивная ответная тактика Китая минимизирует шансы на быструю сделку между двумя крупнейшими экономиками мира», — констатирует аналитик нефтяного рынка Rystad Energy. Эта дуэль грозит затянуться, подпитывая риск глобальной рецессии. Если параллельно сорвутся переговоры США с другими странами и в июле Вашингтон снова повысит тарифы на широкий фронт, мировая экономика может оказаться на грани спада. «То, чего мы все боялись, — конец глобализации как мы ее знаем», — мрачно заключает один из наблюдателей. В таком сценарии цепочки поставок переформатируются по политическим блокам, цены для потребителей вырастут (американская семья, по оценкам Йельского университета, уже потеряет минимум $3400 в год в результате новых пошлин), а геополитическая напряженность усилится.

Есть и более оптимистичный сценарий: перемирие станет первым шагом к новой договоренности. В Вашингтоне заговорили о «новой архитектуре глобальной торговли», учитывающей геополитические реалии. В идеале США могли бы возглавить коалицию союзников для выработки единых требований к Китаю — от защиты интеллектуальной собственности до честной конкуренции госпредприятий. Если бы Трамп сумел превратить хаос последних дней в подобную стратегию, история могла бы оценить его как политика, сломавшего устаревшие правила и построившего новые, более справедливые (пусть и шоковыми методами). Но для этого потребуется тонкое искусство дипломатии и координации — того самого многостороннего сотрудничества, которое Трамп годами отвергал. Пока его подход больше напоминает солирование шоумена, нежели режиссуру коллективных действий.

«Не переживайте, все будет хорошо», — написал Трамп в своей соцсети, убеждая бизнес «не дергаться и переносить производство в США». Однако эти уверения плохо успокаивают зарубежных партнеров — у них свои красные линии. Пожалуй, главным достижением 90-дневной паузы стало то, что стороны получили шанс перевести дух и вернуться к переговорам вместо обмена ударами. Мировые рынки обрели надежду, что худший сценарий — полномасштабная торговая война всех против всех — еще можно отвести. Но «антракт» не означает конец спектакля. Как сказали бы в Голливуде, «to be continued» — продолжение следует, и финал этой геоэкономической саги по-прежнему неопределен. Мировой бизнес и политика затаили дыхание в ожидании нового поворота на этой сцене. Хотелось бы верить, что в следующем акте драмы здравый смысл возьмет верх над авантюризмом — иначе Великая торговая пауза 2025 года войдет в историю лишь как краткий антракт перед бурей.